京口救生的终结与转型
——镇江市档案馆藏京口救生会焦山救生局备案资料解读
王瑶
1949 年4 月23 日,中国人民解放军渡过长江,镇江市解放。新成立的镇江市人民政府对镇江救生事业十分关注,由新政府的生产教养院负责镇江京口救生会、焦山救生局两家水上救生事业的恢复、发展工作。在6 月份对京口救生会、焦山救生局的申报资料以及会同两会(局)董事会对实际情况进行了认真分析,两救生机构做出了京口救生会和焦山救生局实行合并的预案,9 月分别召开两救生机构董事会及其联合董事会会议,选举产生了合并后的新的董事会 ;此后根据新政府要求,与瓜镇义渡局成立联合总办事处。1950 年7 月6 日,依据新的形势和水上救助的事迹情形,镇江市社会福利院发函要求结束三家义渡救生机构,合并成立镇江私立义救所,办理收容性(积极性)的教养业务 ;其长江水上义渡救生事业,由轮船业及民船业工会兼办。这样,京口救生会和焦山救生局的水上救生事业,最终退出了历史舞台。这一过程始于1949 年6 月,终止于1950 年7 月。
一、1949 年9 月14 日 :成立镇江私立京口焦山救生会局
镇江解放后的京口救生会和焦山救生局,面临着巨大的困难。京口救生会副主任孙寅谷在备案资料中做了详尽的分析 :自民国26 年(1937)冬,日寇进占镇江,京口救生会救生红船原有七只,其中蒋军撤退封往上游四只未能回归 ;所余三只,一只被船舵盗卖,一只损坏不堪而拆卸,另一只去岁初冬预备修理又因币制贬值,时局上未允许从容整理,是以本会红船七只损失殆尽,救生事业完全废止。京口救生会面临的困难,不是经费问题。查本会房租每月共收米十一石三斗,田租分为麦稻两季,春租收麦三十七石三斗零,秋租收稻米十七石七斗零 ;柴滩每年招人承贝卜一次,上年收柴三百担,本年可增一倍。总收入还是不少。本会现状是收入主 要用于支付事务性支出,即仅仅开支人员和物业的维持费用,而不能发展救生事业。一方面, 救生船的修复非常困难,本来1948 年冬初准备修船,但是遇到币制贬值,时局限制未能从容整理 ;另一方面,现在有条件修复救生船,但是修复以后如何安置船只,船员在(解放后)能否自觉地服务于水面捞救,能否接受救生会的指挥,这些都是新问题。孙寅谷没有明说的顾虑,显然是新社会船工的社会地位提高以后对于救生会管理带来的新考验。瓜镇义渡局的船工在解放以后一再要求提高工食标准就是明证。孙寅谷说,面对这些新情况,“目前诸董事谅能相宥也。”
与京口救生会有钱无船相反,焦山救生局的情况是有船无钱。而且两家机构的善举都是水上救生,历史上就是分工协作,各管一段,又有互相稽查监督,有合作的基础和经验,因此从镇江救生事业的大局出发,因应时局变化,适应新社会的领导,孙寅谷提议两家救生机构取长补短、事务合并:查京口救生会与焦山救生局同一性质、同一任务,捞救地点分为上下段,京口捞救上自龙门口下至龙窝,焦山捞救任务上自龙窝下至三江营,在二十六年前分段守溜,互相本有联系。现查焦山救生局经费支绌,修船困难 ;京口救生会尚存有少数油麻钉铁木料。若双方合并,两机关名义仍旧保存账目分收原质不变,现金流动以慈善经济而补助同一性质慈善之机构,是否有当,提供诸位董事公鉴采择。
所以,经当时两家董事会主要负责人商量,一致同意两会(局)合并,成立镇江私立京口焦山救生会局,并决定于1949 年9 月14 日下午分别召开董事会及联合董事会。
9 月14 日下午5 点,镇江私立京口救生会董事会在大西路439 号召开,出席会议的有张翼云、陆小波、张詠韶、于小川、戴泽衢、柳文伟、周道谦、孙寅谷等八人,其中张咏韶委托陆小波行使代理权。会议临时选举张翼云为会议主席,主持这最后一次董事会。孙寅谷原担任京口救生会董事副主任,在5 月原主任吴季衡去世以后,实际主持京口救生会的事务。他代表京口救生会办公室在会议上报告并分析了京口救生会面临的形势和存在的问题,提出了两会(局) 合并方案。孙寅谷同时提出,他年事已高,“精力衰迈,年已七十有二。若在尸位素餐,尤觉汗颜。兹特具函恳辞京口救生会副主任职务,请另推贤员接办悠久之慈善得以保存。”
京口救生会董事会与会董事一致决议(图一),同意孙寅谷提议的京口救生会、焦山救生局两会(局)合并案,使两会(局)取长补短,恢复救生事业。同意孙寅谷辞去京口救生会办公室副主任职务,并在合并后将推荐他担任总稽核,襄助救生会务。同时京口救生会“本会办理结束,将所有文卷、契据、房屋田产账册造具清册,函送焦山救生局接管”。
这是京口救生会最后一次董事会,宣告了京口救生会救生事业,自从1702 年蒋元鼐等15 位善士创建之后,经过249 年的发展,最终退出了历史舞台。
图一1949 年9 月14 日下午5 点京口救生会董事会决议第一、四页影印件, 原件为镇江市档案局馆藏文件(下同)
9 月14 日下午6 点钟,在京口救生会召开的董事会结束后,立即召开了焦山救生局董事会。焦山救生局董事会原有11 人,但是只有陆小波、孙寅谷、何宇池三位董事在镇江,其余各位董事均旅居外埠,不能来镇出席董事会,而且董事长袁孝谷、董事兼主任何宇池坚辞本职务, 实际上焦山救生局组织体制已经不健全。再加上经费支绌,实在难以为继。对于京口救生会伸过来的橄榄枝,是热诚欢迎的。而京口救生会已经决议结束,归并到焦山救生局。因此,经在镇董事会商,焦山救生局决定重新推举董事会成员,合并办理救生业务。经在镇董事和京口救生会董事会成员磋商,公推张翼云、陆小波、于小川、戴泽衢、张詠韶、孙寅谷、柳文伟、任玉书、陈述初等九人担任董事,并即举行两会(局)合并后的第一次董事会议(图二)。
图二 1949 年9 月14 日下午6 点焦山救生(局)董事会决议(上左)、1949 年9 月14 日下午7 点镇江私立京口焦山救生会(局)董事会决议(上右)第一页影印件
1949 年9 月14 日下午7 点钟,镇江私立京口焦山救生会(局)召开合并以后的第一次董事会,出席会议的九名董事是陆小波、张翼云、戴泽衢、于小川、陈述初、张詠韶、柳文伟、孙寅谷、任玉书,其中张咏韶并未出席,委托陆小波代行职权 ;柳文伟也未出席,委托陈述初代行职权。陆小波原是民国时期镇江商会理事长,解放初就任镇江市工商业联合会筹备会主任委员 ;张翼云民国初年任丹徒县知事 ;于小川既是瓜镇义渡局董事长,也是镇江市著名民主人士 ;戴泽衢解放初期任镇江糖香油麻业公会理事长。
第一次董事会推举张翼云为镇江私立京口焦山救生会(局)董事会董事长,及本次董事会主席 ;孙寅谷为总稽核,陈述初董事为办公室主任。会议还研究董事会九条简则,明确由董事长进行修改后决定;确定两救生机构合并以后的董事会名称为镇江私立京口焦山救生会(局) 董事会,并以原京口救生会址银山门观音洞对面为董事会办公地点 ;声明本会董事均为本地声望卓著的公正人士,都是义务担任董事(表一);确定了相关议事规则。全文如下 :
镇江私立 京口/焦山 救生 会/局 董事会简则
一、本会继续前 京口/焦山 救生 会/局 董事会合并组织,改称镇江私立 京口/焦山 救生 会/局董事会。
二、本会以办理镇江江面救生事宜为目的,并负监督之责。
三、本会董事以声望素著地方公正人事组织之,均为义务职。
四、本会设董事九人,互推一人为董事长 ;并就董事中选聘一人为驻局办事主任。五、本会职权规定如下 :
甲、本局办事主任之选聘与辞退。乙、核定职员。
丙、监督整理财产。丁、审核预决算。
六、本会每二月开会一次,遇有重要事项得开临时会。日常事务由办事主任秉承本会决议事项处理之。
七、本会会议须有董事过半数之出席方得决议。会议时由董事长为主席,董事长因事缺席则临时互推一人为主席。
八、本会设于镇江银山门观音洞对面本局内。九、本简则如有未尽事宜由本会修正之。
1949 年9 月镇江私立 京口/焦山 救生 会/局 职员登记表董事登记表
职别 | 姓名 | 性别 | 年龄 | 籍贯 | 文化程度 | | 现在职务 | 详细履历 |
董事长 | 张翼云 | 男 | 七四 | 镇江 | 私塾 | | 无 | 民国初年任丹徒县知事 |
董事 | 陆小波 | 男 | 六八 | 镇江 | 私塾 | | 镇江市工商业联合会筹备会主任 委员 | 曾任镇江商会理事长 |
董事 | 于小川 | 男 | 六七 | 镇江 | 私塾 | | 镇江市民主人士代表 | 抗战前曾任江苏全省商会联合会主席 |
董事 | 戴泽衢 | 男 | 七二 | 镇江 | 私塾 | | 镇江糖香油麻业公会理事长 | 曾任镇江商会理事 |
董事 | 孙寅谷 | 男 | 七二 | 镇江 | 私塾 | | 镇江市民主人士代表 | 民国初年任公职员后办轮船业务 |
董事 | 张咏韶 | 男 | 六五 | 镇江 | 私塾 | | 无 | 曾任镇江元益钱庄副经理镇江交通银行营业主任 |
董事 | 任玉书 | 男 | 五八 | 镇江 | 私塾 | | 镇江市工商业联合会筹备会委员 | 曾任镇江商会理事 |
董事 | 柳文伟 | 男 | 五三 | 镇江 | 私塾 | | 道生钱庄经理 | 曾任镇江同善堂董事 |
董事 | 陈述初 | 男 | 五八 | 镇江 | 私塾 | | 无 | 抗战前曾任镇江市政局长涟水县县长 |
表一 1949 年9 月镇江私立 京口/焦山 救生 会/局 董事会董事登记表
为了尽快在合并后正常开展救生活动,第一次董事会还制定了《救生规约》五条,实际上是重申了过去两会(局)救生章程中的主要条款。《救生规约》规定,本局三只救生船专司本市江上救生事宜,不得私载客货,船员需严格遵守。三艘船只由本局主任分段支配于本市江面经常服务。每船设船首、管舵、头篙、二篙、炊事各一人,由船首雇用负责督率工作。各船援救遇险船只,避免淹毙人命,及捞获尸体者记功,救获生还者特别奖励,躲避不力者一经查出,船首停职。
救获尸身应由船首将性别、约略年岁、面目、衣服、有无银钱及捞获漂流物件开单报局,照像公告认领。这些规约只是从主要方面规范了救生活动,但是其操作性明显不如之前的章程详细。
两会(局)合并后,十月二十二日,陈述初负责将两机构合并的情况向其主管部门镇江市人民政府生产教养院做了报告 ;对新的董事会成员、职员、船员、救生红船和水手重新进行了登记,并报镇江市人民政府备案。
京口救生会和焦山救生局两机构合并后,面临三重考验 :一是两局合并,事少人多 ;原焦山救生局债务繁重。二是解放后由于船员社会地位发生变化,船员要求加薪,不服从管理,私自出船牟利的情况时有发生。对救生船只特别是船员的管理存在严重不适应问题,旧的管理方式已经不适应新社会新要求。三是新政府迅速恢复航运,轮船增多且安全性提高,义渡救生事务减少。
为减轻经济负担,除董事会成员不拿津贴义务服务之外,主任陈述初每月薪俸米一石五斗,这个薪俸的标准,比当时瓜镇义渡局主任何宇池的二石六斗低了四成。救生红船三只
(表二)雇佣三船水手人数15 人,每月支出薪俸十二石,其中船首薪俸每月米一石,两项合计每年薪俸二百二十二石。1949 年,京口救生会收租米一百八十三石 ;焦山救生局年收租米二百三十四石,合计年收租米四百十七石。扣除职员、船员薪俸后,剩余一百九十五石,还需要归还焦山救生局的历史债务,维护船只和日常办公需要,实际所剩无几。在解放后百废待兴, 人民政府暂时不能给予救生事业经费补贴的情况下,坚持救生事业就会在经济上遇到很大困难。
1949 年9 月镇江私立京口/焦山 救生 会/局 船只登记表
名 称 | 建造时间 | 载重 | 装置 | 停泊地点 | 船员人数 |
焦山救生船第一号 | 三十年拆造大修 | 十五吨 | 木质帆船 | 普济码头 | 船首管舵头篙二 篙炊事各一人 |
焦山救生船第二号 | 三十四年拆造大修 | 十五吨 | 木质帆船 | 普济码头 | 船首管舵头篙二 篙炊事各一人 |
焦山救生船第三号 | 三十年拆造大修 | 十二吨 | 木质帆船 | 普济码头 | 船首管舵头篙二 篙炊事各一人 |
说明:(一)京口救生会原有红船7 只,民国26 年(1937)抗战蒋军撤退封往上游4 只迄未回归所余三船一只被船伙倒卖,一只损坏不堪而拆卸,另一只去岁冬预备修理因经费关系未能动工。(二)焦山救生局原有红船12 只,抗日战争期间陆续损失共9 只,现仅存3 只。(三)各船由船首管舵负责,其余船员归船首雇用。 |
表二1949 年9 月镇江私立 京口/焦山 救生 会/局 船只登记表
两救生机构合并以后面临的另一考验就是管理。在备案资料中有一宗1949 年10 月5 日标识为“密阅”的文件《镇江私立京口焦山救生会(局)对有背救生宗旨人员的处理意见》的文件,记录了二号船、三号船船首、船员违反《救生规约》,私自购买船只,并将二号、三号船私自开往外埠被处理的案件。三号船船首凌振贵、二号船船首朱德礼、船员朱德达兄弟在履职红船期间,将红船私自载货带客开往外地,谋取私利 ;而且他们自己也各自新造了新的船只用于运输。这一行为严重违反了《救生规约》有关规定,有背救生宗旨。镇江私立京口焦山救生会(局)办公室立即派员调查并进行了处置,决定对上述不守规约三人立即解除相关职务,另行遴选现在船上的年长有经验的船员担任船首,二、三号船暂时停靠到新河桥本局修船厂,以免船上设备散失。此外,合并以后船员不服管理的情况抬头。陈述初主任在报告中诉苦说 :他当主任“八月来对于船友时加劝导,舌敝唇焦,而彼辈阳是阴非,只图自便自利。稍加约束,即遭恶言。”他要求生产教养院徐院长转呈何冰皓市长,请其派员督导整顿,以维护善举。可以看出,在新社会,救生局对救生船只特别是船员的管理存在严重不适应问题,旧的管理方式已经不适应新社会新要求。
第三个考验是轮船增多,渡江行船安全性提高,义渡救生事务减少。镇江解放以后,中国人民解放军镇江市军事管制委员会交通部即派出军代表分别接管了原国民党镇江市各交通部门,水运方面主要是镇江航政局和招商局镇江分局,接管了其码头和轮船,其中张上局镇江分局轮船17 艘,码头4 座 ;镇江联和轮船公司船舶19 艘。到五月底已经全面开通通往苏北各个码头的航线,投入轮驳船50 艘,总吨位2000 多吨,迅速缓解了原国民党时期两岸封航带来的交通压力,为人民出行提供了安全便捷的交通工具。义渡事务的减少也进一步加剧了新机构的经济压力。
二、1950 年2 月 :成立镇江私立 京口救生会焦山救生局/瓜镇义渡局 联合总管理处
2008 年夏天,原镇江市海事局孙之祜先生在西津渡附近的杨子艺林馆发现了一批反映
镇江义渡救生组织在解放初期组织体制变化,以及为新社会做贡献的文史资料。这些材料包括当时的镇江军分区请救生组织帮助遣送战俘的通知、民政遣送站请求帮助遣返难民的通知、江上遇难获救船员的证明,以及市人民政府召开慈善组织负责人会议的通知、1950 年4月份上报的救生组织收支清册、镇江私立义救所的工作汇报等。这些材料约三十多页,大多为宣纸纸质,用毛笔书写。这批珍贵文件后为镇江市西津渡公司文史办有偿收藏。
解放后,镇江市人民政府对包括水上义渡救生机构在内的慈善机构十分重视。1949 年11 月26 日,成立镇江市社会福利委员会,开始对慈善团体进行清理、整顿、改组,成立新的社会福利单位。1950 年2 月,在京口救生会和焦山救生局合并不久,为了加强对义渡救生的管理,在充分协商的基础上,又将瓜镇义渡局与镇江私立京口焦山救生会(局)合署办公,成立了镇江京口救生会、焦山救生总局、瓜镇义渡局联合总管理处 ;改组董事会,在原镇江私立京口焦山救生会(局)董事会基础上,加推关友书、贾耀卿为联合董事,于小川担任驻处常务董事,陈述初仍然担任主任。联合总管理处事务由主任商同常务董事处理。(图三)
图三 1950 年2 月镇江私立京口焦山救生会局、瓜镇义渡局联合总管理处工作简报第三页(左)、“镇江私立京口焦山救生会(局)、瓜镇义渡(局)联合总管理处”印章的收支清册底页(右)
(影印件,原件藏于镇江市西津渡公司)
再次合并以后的联合总管理处首先开始裁员。除了主任和勤务各一人外,每一个单位录用两人,即共六人。所以原有义渡局职员,不能全部留用。义渡局移交五只船,除二、四、五号三船按旬轮班去丹徒县大港区服务大港至三江营、荷花池义渡之外,其余两船交于船员自谋出路,以免总管理处负担不起。
剩余船只在继续实施义渡救生活动的同时, 按照政府指令,渡运难民、遣送战俘过江到六圩,做出了应有的贡献。在救生事业方面,1950 年上半年亦有两宗救生活动。1 月22 日焦山救生局二号船在福运码头外档见一小划船遇险欲沉,当即援救其出险。该船主名姚思生。2 月3 日焦山局三号船行至焦山门前,见有民船一艘遇险,船伙沈大头落水,当即将其救起, 船主名赵义福。此外,联合总管理处的主要任务就是协助政府和军分区遣返难民和战俘。
图四 镇江市遣散站遣送难民便签及苏南军区镇江分区转运站遣返战俘便签
(影印件,原件藏于镇江市西津渡公司)
图四为由镇江市遣散站书写的便签,要求义渡局协助将难民送到对岸六圩码头。其中一张便签写道 :“兹有敝站难民一批计一百二十名由丰根生同志护送至贵局,务请照拂渡到六圩,是荷。此致,义渡局。元月三十日。”并盖有“苏南镇江市遣送站”的印章。苏南军区镇江分区遣返战俘的便签上写道 :“义渡局负责同志 :兹有本站遣送散俘65 名,希到贵局时转运到六圩即可。”另一张转运战俘50 名,也是到六圩。这些均发生在1950 年上半年。
按1950 年1 月、2 月陈述初的简报统计,这两个月代苏南军区镇江分区转送散俘397 名至镇江至六圩、扬州 ;遣散难民4144 名。像这样的转运难民和遣返战俘的便签,这批资料里有60 多张,初步统计遣送难民4144 名,散俘397 名。应该说,联合总管理处还是尽力做出了自己的贡献。
三、成立镇江私立义救所,职能转型,终结和移交义渡救生事务
1950 年6 月29 日,镇江市政府召开慈善团体负责人协商会议,并于7月1日正式发文, 将全市所有慈善团体合并成四个,其中原有三家义渡救生组织合并成立了“镇江私立义救所”,隶属于镇江市社会福利委员会。在《镇江市志》上卷第五章《社会福利》所列表格《解放前镇江慈善机关、团体情况表》中,也明确记载了三家义渡救生机构1950 年接受合并改组成立镇江私立义救所的史实。依据1950 年7 月6 日镇江市社会福利委员会(社)字第11 号函底稿文字,合并改组的理由主要是两条,一是社会人士认为木帆船救生义渡失去时代性,二是每月消耗社会财富极巨,极不合理。因此,镇江市社会福利委员会要求他们转行负责收容教养业务,而义渡救生由工商联交给轮船业和民船业负责。这样,1950 年7 月,镇江市私立救生义渡机构正式退出历史舞台。
四、结语
民国时期京口救生组织由盛而衰,直到新中国初期退出历史舞台。这是旧时代的终结,但京口救生所体现的人文精神是长存不朽的。
关于旧时代京口救生的终结,至少有三个原因 :轮船业的兴起使得长江航行快捷方便、安全可靠,这是义渡救生从技术层面走向终结的重要原因,这在抗战之前“普济号”轮渡船诞生就已经初露端倪 ;而国民党政府的腐朽统治、日伪政权的破坏掠夺及连绵不绝的战争直接导致救生活动衰落和停顿 ;而新中国所创立的新救生体制直接取代了旧制度下的民间救生组织,为航行安全提供了全新的保障。但京口救生会、焦山救生局这些民间救生机构的组织结构、运营管理模式、创造力及影响力都值得深刻地学习与反思 :京口救生会是世界上成立时间较早、影响力较广、会址保存最为完整的水上安全慈善救助机构。“京口救生红船”是镇江人“拯溺济危、利济行旅”“见义勇为、甘于奉献”的慈善文化的主要标识之一。今天京口救生会会址,已经开辟成中国镇江救生博物馆,救生红船模型承载着京口救生的千年传承,将一代一代永远传承下去。而民国京口救生是京口千年救生史的重要组成部分,是镇江仁人志士见义勇为、大爱无疆的重要见证。
民国京口救生采取的现代董事会管理模式,以选举方式公开选拔有公信力、有经济实力、自愿为救生事业奉献的社会贤达参与运营管理,不仅深得民心,还能获得政府和社会各界支持,为我们今天的慈善机构的组织建设提供了借鉴。
京口救生会、焦山救生局的管理章程起源最早、条款细致完整、自我约束力和激励机制全面,为规范实施善行义举提供了范本。
京口救生会善产管理的经验历经二百多年的实践,其筹集的善款主要投资房产田产等不动产和发典生息,可持续经营。即使经历咸丰兵燹、抗日战争等破坏,除了船只损失之外,这些资产都具备迅速再生能力,没有发生毁灭性损失。这些运营经验值得我们今天的慈善机构学习借鉴。
参考文献 :
1.镇江市档案局馆藏资料A007-1949-001。
2.参阅《镇江市志》上卷第五章《社会福利》,上海社会科学出版社,1993 年12 月。
( 作者为镇江市西津渡文化旅游公司文史办公室)