民国江苏省主席与主政官员 1927年4月—1949年4月
杨瑞彬
 

   民国16年（1927年）4月18日，蒋介石在南京另立中央建立国民政府，接着又相继组建了苏、浙、皖、闽、黔、沪、宁等省和特别市的政府机构。4月26日，江苏省政府在南京湖南路宣布成立，一年多以后，江苏省政府从南京移治镇江，镇江定为省会所在地，直至民国三十八年（1949年）的四月二十三日，中国人民解放军横渡长江，镇江宣告解放，历时二十二载，省政府主席曾七易其人，改组换届达十一次之多。关于省主席和委员的任职是没有固定任期，而是根据不同的实际情况而定，认为必要改组换届则前届全部免职，后一届重新任命，并无连任关系，有的最长任期达五年多，有的只有几个月的时间。当时省政府改组换届主政人员，例由行政院提名9至15人为省政府委员会委员，并于其中指定一人为省主席和各厅、处长人选报请国民政府明令任命。但实际上省主席事先早就由蒋介石决定，并令其“组阁”，提出委员及兼任厅、处长名单，经蒋介石同意后交行政院。报请国民政府任命只是一个官面文章而已。
     国民政府官员的任职级别分特任、简任、荐任、委任。省政府委员、主席、厅、处级，均为简任一级。其薪金标准，以1937年抗日战争前为例，每月650元。委员再加公务费560元，合计每月为1210元。省长、厅处长的公务费要略高于委员的标准，根据职务的高低给予不同的公务费。当时政府官员的薪金待遇不菲，一个省下级县政府委任十三级的最低级职员，每月薪金虽只有16-20元左右，可是在物价平稳低廉的时期还能够维持四口之家的正常生活之需。
    在江苏省建立的20多年主席当中，有一生追随孙中山的民国元老钮永建，有早年参加辛亥革命，才华出众的报界名流、南社诗人叶楚伧，有把持党务的ＣＣ派系的代表人物陈果夫，有蒋介石嫡亲黄浦系将领顾祝同、韩德勤、王懋功，有杂牌军中累受彰显青云直上的丁治磐。虽然他们派系不同，但忠心助蒋反共的政治目标却一致。
 兹将历届省主席及主政官员简述如下：
    第一届江苏省政府委员会委员和主席  1927年4月26日—1927年10月31日
    1927年4月26日，南京国民政府，任命钮永建、何应钦、陈辉德、叶楚伧、陈和铣、张乃燕、甘乃光、杨树庄、郑毓秀、高魯、贺耀祖、陈铭枢、朱炎、何玉书、白崇禧、张寿镛等十六人为江苏省政务委员会委员。其中何应钦、杨树庄辞职未任，甘乃光改由潘宜之接任，但均未到职，形成空缺。陈铭枢辞职，重新任命何民魂继任，故此届政务委员实为十三人。行文以江苏省政务委员会钮永建、高魯、陈和铣、何玉书、叶楚伧五人署名，实行常委制。委员中钮永建兼民政厅长，张寿镛兼财政厅长，叶楚伧兼建设厅长，何应钦兼军事厅长（不久军事厅撤销），甘乃光兼农工厅长，陈和铣兼任司法厅长，张乃燕兼任教育厅长（中央颁布大学区制后，撤销了教育厅，另建国立第四大学区教育行政院）、这是江苏省政府成立之始的组织形式。
 第二届江苏省政府委员会委员和主席  1927年11月1日—1928年11月1日
    1927年11月1日，国民政府省组织法颁布，改政务委员会为江苏省委员会，设省政府委员钮永建、叶楚伧、何玉书、陈和铣、高魯、何民魂、张寿镛、张乃燕、陈世璋、茅祖泉、刘云昭、缪斌、钱大均等十三人。钮永建兼主席，茅祖泉兼民政厅长，张寿镛兼财政厅长，陈世璋兼建设厅长，何玉书兼农矿厅长，叶楚伧继任秘书长。
 第三届江苏省政府委员会委员和主席  1928年11月1日—1930年3月17日
    1928年11月，国民政府又改组江苏省政府，设委员钮永建、叶楚伧、何玉书、陈和铣、陈德辉、钱大均、缪斌、吴藻华、张寿镛、张乃燕、顾祝同等十一人，任命钮永建为主席，省会设镇江。同年12月31日，江苏省政府利用新年假期从南京迁至镇江。省政府设在省府路原清代统率地方驻军防务的将军署内（今市政路24号、市公安局和华联商场所在地），民政厅亦设在该署内的东部，财政厅设在原清代京口驻防的都统署（今市政路4号，军分区招待所的优士园），建设厅设在原清代的八旗衙门和省立第九师范旧址（今中山路254号部队后勤部用房），农矿厅设在八旗衙门后的八叉巷，后农矿厅撤销并入建设厅，该地改为江苏省保安司令部，教育厅设在原镇江城内的府学旧址（今中山东路8号，三五九医院）。
    钮永建主苏三年，但坐得并不安稳，常受一些人捏名攻讦，曾条例十大罪状还下了驱逐信向上告状。虽然国民政府主席谭延闿批示，对所述诉状不确，并函劝钮永建继任主席，但钮对被人疑谤心中不悦，怨愤难消，最终还是提出了辞呈，调离了江苏省主席的职务。
第四届江苏省政府委员会委员和主席  1930年3月—1931年12月
    1930年3月17日，国民政府改组省政府，任命叶楚伧、胡檏安、陈其采、陈和铣、孙鸿哲、何玉书、王柏皊、李明扬、罗良鑑等九人组成第四届江苏省政府委员会，叶楚伧兼主席，胡檏安兼民政厅长，陈其采兼财政厅长（后为许葆真），沈百先兼建设厅长，陈和铣兼教育厅长，何玉书兼农矿厅长，李明扬兼保安处长。
    叶楚伧原是个文化人，报界名流。创办过《太平洋报》、《生活日报》，任社长、总编。参与《民主报》、《民国日报》、《中华新报》办报。还参与反清革命组织的“诗钟社”、“国学商兑会”、“鸥社”、“春音社”等革命文艺团体，又系“南社”著名的诗人。当过孙中山和蒋介石的文职幕僚，对任省主席并无多大的兴趣，也不大专心管事，不习惯处理地方繁琐的政务，主办一年多，自认虽想振兴江苏，但心有意而力已不足，终于辞去了省主席职务。
 第五届江苏省政府委员会委员和主席  1931年12月—1933年10月
    1931年12月15日，江苏省重新任命顾祝同、赵启禄、舒石父、周佛海、董修甲、何玉书、罗良鑑、李明扬、王柏皊等九人为省政府委员。顾祝同得以担任省政府主席，赵启禄兼民政厅长、舒石父兼财政厅长、董修甲兼建设厅长、何玉书兼实业厅长（1932年12月撤销并入建设厅）、程天放兼教育厅长（后为周佛海）。
    1933年，顾祝同因违法拘禁江声日报经理刘煜生并滥权枉杀，引起全国新闻界、中国民权保障同盟会声讨顾祝同侵犯人权、草菅人命，要求对顾免职查办。但一波未平，一浪又起，宿迁极乐庵、五华庙主持控告江苏省政府及宿迁教育局“违抗上级机关裁判，非法处理庙产，滥刑监毙无辜”和民政厅长赵启禄卖官鬻爵的牵连，继遭两次上诉要求弹劾罢官严惩查处。最后蒋介石也无可奈何，只好免去了顾祝同省主席的职务。
 第六届江苏省政府委员会委员和主席  1933年10月—1937年11月
    1933年10月23日，行政院决议改组江苏省政府，任命陈果夫、余井塘、沈百先、赵棣华、周佛海、罗良鑑、王柏皊、叶秀峰、郑亦同等九人为省政府委员（1934年4月增加吴挹峰）。陈果夫任第六届省政府主席，并任命政学系的辜仁发任民政厅长、1934年因其妻卖官疑案被排挤下了台，厅长由余井塘接任。赵棣华兼财政厅长、周佛海兼教育厅长、沈百先兼建设厅长，自此打破了全国诸省多为军人执政的格局，唯有江苏省是清一色ＣＣ派的班底一统天下，故有“蒋家天下陈家党”之说。陈果夫主政四年，虽取得一定政绩，但政治风云变幻无穷，1937年，因时值日寇侵华抗战军兴，国民政府明令前方各省主席，一律改为军人充任，以便指挥统一，陈果夫不得不调任他职。
 第七届江苏省政府委员会委员和主席  1937年11月—1939年10月
    1937年11月，顾祝同得以东山再起再次主苏，复任江苏省政府主席，并任命省政府委员十三人。韩德勤兼民政厅长、周佛海兼教育厅长、胡嘉诏兼建设厅长、赵棣华兼财政厅长。时隔半年，顾祝同因身兼军队要职多衔，需指挥军队作战，不能专心兼顾省政府工作，遂于1938年5月将省主席职务交由韩德勤代理。
 第八届江苏省政府委员会委员和主席  1939年10月—1944年12月
    迨至1939年10月，顾祝同正式辞去省主席职务，遗缺任命韩德勤接替，为省政府第八届主席。时苏北各县大部份沦陷，省政府辗转苏北的兴化、泰州、淮安等地，后又进入江南的溧阳直至皖北阜阳的公立桥。
    韩德勤主苏五年有余。再加上代理省政府主席一年多，任职时间可数得上是最长的一任省主席，在此期间拥有兵力八万之众，但未能组织境内军民共同御敌收复失地。相反地却一再攻打积极抗日的新四军，结果累战累北，损兵折将，一败涂地，主力丧失殆尽被免去了主席职务。
 第九届江苏省政府委员会委员和主席  1945年1月—1945年10月
    1945年1月，主席改由苏鲁战区副总司令王懋功担任，此为江苏省政府第九届主席，任命王懋功、王公屿、贾韫山、孙天放、陈雪尘、陈桂清、董汉槎、钮长耀、陈泰运、周绍成、凌绍祖、林栋、刘秉哲、张渊扬、金仞千等15人为省府委员。为适应战时需要紧缩机构，省党部与省政府合而为一，仅设陈言秘书长为一人。省政府为三厅，王公屿兼政务厅长、贾韫山兼军事厅长、孙天放为副厅长、陈雪尘兼总务厅长、陈桂清为副厅长。
    同年3月，王懋功奉命蒋介石的指示，召集了江苏省各区县专员，县长、县党部书记及各挺进军司令参加的紧急会议，布置党、政、军各部：“在盟军未登陆、大军未反攻时，注意联络、潜伏、策动、组织。在盟军已登陆、大军反攻时，注意配合我军反攻，欢迎盟军登陆，并抢占铁路、公路、河川、交通据点及大小乡镇，城池，与共产党抢占地盘。”
第十届江苏省政府委员会委员和主席  1945年10月—1948年9月
    1945年9月15日抗日战争胜利，19日省政府由皖北经六安、合肥兼程入境，并分派专人至徐州、苏州和上海先行接收汪伪淮海省和江苏省政府以及汪伪时期从江苏划归上海的数县。10月15日起省会还治镇江，10月23日，行政院第717次会议决议省政府恢复原建制。任命王懋功、陈言、王公屿、董辙、陈石珍、董赞尧、钮长耀、贾韫山、葛建时等9人为省政府委员。王懋功兼主席、陈言兼秘书长、王公屿兼民政厅长、董辙兼财政厅长、陈石珍兼教育厅长、贾韫山兼保安副司令，还任命陈万里为省卫生厅长，程子敏为省地政局长。
 王懋功在任三年多当中，不遗余力搞“接收”，并全力以赴打内战。江苏省接收的敌伪财产达123亿元，安徽仅1.33亿元，浙江也只有2.28亿元。后又为南京政府发动内战提供了大批的军粮，征兵年年提前完成，积极响应蒋介石关于“行政配合军事”的方针，并迭受嘉奖。
 第十一届江苏省政府委员会委员和主席  1948年9月—1949年4月
    1948年11月王懋功被调总统府战略委员会中将顾问。江苏省政府主席改由青岛警备司令的丁治磐担任，并兼保安司令。并任命丁治磐、徐道邻、顾希平、奚炎、洪钧培、钱振荣、贾韫山、杨宗鼎、李文彬、刘元衡、史济寅、韩涵、焦其凤等十三人为省政府委员，省政府人员又进行调整，徐道邻兼秘书长（后为焦其凤），顾希平兼民政厅长、奚炎兼财政厅长、洪钧培兼教育厅长、钱振荣兼建设厅长、贾韫山（后为杨宗鼎）兼保安副司令、李文彬兼军管区副司令。
    丁治磐主苏仅七个月，为江苏省第十一届主席，也是最后一任主席。1949年4月23日，我解放大军即横渡长江，占领了南京国民政府的首都南京，宣告南京国民政府的覆灭，同一天镇江同时解放，从此结束了镇江为民国江苏省会的这段历史。