张永刚 单辉

      摘 要：作为国家级历史文化名城，镇江自然资源禀赋独特，人文资源禀赋荟萃，为打造以文润旅、以旅彰文的“国际文旅休闲目的地城市”提供了先天条件。当前，镇江要通过坚持“文旅融合”“选择差异”“布局整体”“创新发展”“质量保障”“对外开放”六维策略，打造“美丽镇江、低碳镇江、人文镇江、大爱镇江、创新镇江、健康镇江”六型旅游城市系统，最终将“国际文旅休闲目的地城市”的宏伟蓝图转化为中国式现代化镇江的生动现实。

      关键词：国际文旅休闲目的地城市；六维策略；六型城市

      镇江是有着3000 多年文明史的国家历史文化名城，有“城市山林”“天下第一江山”之美誉。长江与大运河在此交汇，金山、北固山、焦山等文化名山如水上明珠沿江矗立；历代名人如刘勰、米芾、戴颙、周敦颐等都曾在南山隐居；句容的茅山是天下闻名的道教圣地，素有“秦汉神仙府，梁唐宰相家”及道家“第一福地、第八洞天”之誉。一定意义上说，打造国际文旅休闲目的地城市，镇江是有基础的，也是可行的，回溯历史，立足当下，放眼未来，镇江应有与国家历史文化名城相适应的发展规格、发展前景和发展活力。

      一、打造国际文旅休闲目的地城市的缘起

      2023 年2 月10 日，镇江市旅游发展大会隆重召开，市委马明龙书记在大会上号召要奋力推动文旅深度融合发展，加快打造“国际文旅休闲目的地城市”，为全面推进中国式现代化镇江新实践贡献更大力量，为实现“山水花园名城，创新创业福地”的城市发展目标指明了方向。值得注意的是，关于打造“国际文旅休闲目的地城市”并不是今年才有的提法，也是经过了长时间的酝酿和凝练，是一个基于镇江文旅发展的客观定位。据不完全统计，马明龙书记来到镇江之后，在正式场合先后六次谈到了这个问题。

      第一次是在2020 年4 月9 日，马书记履新镇江不到两个月，他在调研润州工作时，提出要打造“游客休闲旅游的目的地。”

      第二次是在2021 年1 月10 日，马书记在接受《现代快报》专访时，提出要打造“沪宁线休闲旅游目的地城市。”

      第三次是在2021 年4 月26 日，镇江市旅游学会成立。马书记在对旅游学会成立的批示中， 提出要打造“休闲旅游目的地城市”。

      第四次是在2021 年9 月26 日，镇江市第八次党代会，马书记代表七届市委作报告时，提出要打造“更具远程号召力和影响力的休闲旅游目的地城市”。

      第五次是在2021 年11 月17 日，在接受《新华日报》专访时，马书记强调要打造“长三角更具知名度、美誉度的休闲旅游目的地城市”。

      第六次是在2023 年2 月10 日，全市旅游高质量发展大会，马书记提出要打造“国际文旅休闲目的地城市”。

从马书记的多次讲话可以看出，从“游客休闲旅游的目的地”谈起，到落足“国际文旅休闲目的地城市”，体现了对镇江文旅融合发展的定位和目标愈加明确。

      二、打造国际文旅休闲目的地城市的策略

      镇江打造“国际文旅休闲目的地城市”，要坚持“文旅融合”“选择差异”“布局整体”“创新发展”“质量保障”“对外开放”等科学合理的“六维策略”，形成理实融合、特色发展的发展定位，有助于提高发展质效，实现发展目标。

      一是文旅融合策略。2021 年文旅部发布《“十四五”文化和旅游发展规划》，提出要“坚持以文塑旅、以旅彰文，持续推进文化和旅游深度融合、创新发展”。镇江人杰地灵、人文荟萃，历代名人典籍灿若星河，尤其是诗词流响余音绕梁。据不完全统计，唐诗宋词中有关镇江的篇章数以千计，王昌龄的《芙蓉楼送辛渐》、王湾的《次北固山下》、王安石的《泊船瓜洲》、辛弃疾的《南乡子• 登京口北固亭有怀》《永遇乐• 京口北固亭怀古》、龚自珍的《己亥杂诗》等都进入了中小学教材，是非常有价值的文化旅游资源，充分挖掘这些诗词的文化影响力，打造镇江为中华诗城，可以作为文旅融合的样本。

      二是选择差异策略。随着宁镇扬同城化战略的逐步深入，既是机遇更是挑战，尤其是在旅游产品的知名度上，镇江缺乏一定的竞争力，不可避免受到南京和扬州虹吸效应的挑战。一定程度上导致镇江只是旅游的驿站而非目的地。选择差异化即要注重因地制宜，通过旅游资源整合，尤其是开发具有区域特色的非遗文化资源和文创产品，如《牛郎织女》《白蛇传》《梁山伯与祝英台》《梁红玉击鼓战金山》等文化资源，实现旅游区域时空错位、旅游产品转型创新、旅游产业融合升级，避免与其他旅游地形成“替代效应”和“遮蔽效应”，提高旅游形象的辨识度和认可度。

      三是布局整体策略。从全域旅游的角度出发，立足镇江“南山北水”的旅游资源格局，通过做景、布点、连线、成面，形成沿江、环湖、绕山的生态休闲廊道，保护文化生态，设立体验基地， 推动实施旅游资源的整体性布局，同时突出重点项目，打造世业洲健康岛、江心洲生态岛等环岛游项目，打响镇江核心品牌，增强旅游核心吸引力。

      四是创新发展策略。镇江要形成系统的创新思维，瞄准智慧化，构建智慧旅游云平台，实现全域旅游资源上线，覆盖“吃、住、行、游、娱、购、商、养、学”，实现一部手机玩转镇江。例如镇江大运河国家文化公园建设要突出智慧建园、科技建馆，采用现代虚拟技术，打造沉浸式体验空间，体现历史时空与现代科技的完美融合。

      五是质量保障策略。镇江要坚持旅游质量提升工程，壮大休闲游市场主题，加快旅游功能配套，健全旅游公共服务质量体系，完善旅游市场法制化建设，增强旅游发展的保障力。如句容坐拥生态游、乡村游等丰富的休闲游资源，向内分主题功能，把散在的景点连线成片；向外打造“快进慢游”的交通体系，拓展旅游空间，让更多游客“慢下来、停下来、住下来”。

      六是对外开放策略。镇江要坚持国际化思维，通过新媒体的运用，多渠道、多形式推动旅游产品的国际化开发及境外营销，搭建国际化交流平台，引入国外知名主题乐园、旅游企业和演艺机构，积极融入国际旅游市场，激发旅游产品的国际竞争力，提升镇江国际化旅游形象。

      三、打造国际文旅休闲目的地城市的路径

      一般来说，旅游目的地城市是指具有统一和整体形象的旅游吸引物体系的开放城市系统，是旅游目的地依附于一定的城市，成为吸引物与城市功能的交互形象集合。“国际文旅休闲目的地城市”，顾名思义应当是以文旅休闲整体形象为旅游吸引物的具有国际化进程的开放城市系统。根据镇江的先天条件和现实基础，这一开放性城市系统应包括“美丽镇江”“低碳镇江”“人文镇江”“大爱镇江”“创新镇江”“健康镇江”等汇聚自身特色的“六型旅游城市系统”，打造成为“国际文旅休闲目的地城市”的形象标识，也是中国式现代化镇江的生动写照。

      一是以“美丽镇江”提升城市品质。镇江在建设过程中要坚持以人民为中心的发展思想， 提高人民群众的参与度和满意度。南山北水是镇江天然形成的生态景观，是镇江优良的自然禀赋所在，也是打造“美丽镇江”的基础条件。一是巩固提升已有生态旅游元素，充分彰显“水韵江南”的生态特色。主要是结合吃住行游娱的旅游元素做好配套工作，将金山、北固山、焦山连成一线，做成水陆空的立体观光网络，使之连点成线、环湖成链，做成全域旅游的示范景区。二是要加大新景点的设计和开发。结合国家对长江大运河文化的保护利用和传承需要，积极推进在北水一线建设长江大运河国家文化公园，公园内建设西津渡历史文化街区、金山湖生态度假区、长江救生文化博物馆、新河街运河商业区、铁瓮城遗址博物馆等主题场馆和街区， 形成全域旅游的主题景观。

      二是以“人文镇江”提升城市气质。晋宋以来，南北文化的交融，融入自然山水，造就了镇江独特的人文精神，包括“何必丝与竹，山水有清音”的隐逸精神、“何处望神州，满眼风光北固楼”的爱国精神，“观山则情满于山，观海则情意溢于海”的崇文精神，“一水横陈，连岗三面，做出争雄势”的尚武精神，“季扎挂剑”的诚信精神，“融入城市基因”的大爱精神，“成为城市精神内核”的创新精神，成就了镇江的城市气质。一是做好诗词书法景观建设。在焦山加强现有碑林保护的同时，配套建设游客参与互动的书法工坊，让游客体现不同时期碑刻的创作体验。在北固山着重建设诗词文化公园，将历代诗词文赋刻碑成林，建成诗词碑林。在金山加强芙蓉楼、文宗阁等文化景观建设，配套建设数字影视景观，呈现芙蓉楼文人雅士登楼吟诗作赋的历史场景。二是做好文化考古遗址建设，包括铁瓮城遗址建设、丹阳齐梁遗址建设、苏颂文化公园建设及曾布、柳永、杨一清等墓址的保护和开发，将地下历史遗存打造成人文景观。三是加强对现有名人故居、纪念场馆的保护，包括沈括梦溪园、陆小波故居、赛珍珠故居、茅以升纪念馆、伯先公园等的建设。

      三是以“大爱镇江”提升城市形象。从南宋时期的长江义渡，到康熙年间的京口救生会，再到“满城尽飘黄丝带”的小城大爱，作为全国最高等级的“慈善七星级城市”，镇江以城市温度提升城市形象。“大爱镇江”不是赚人眼球的文宣招牌，是这座城市深入人心的精神品格和城市形象。一是做好救生文化建设。大爱镇江集中体现为京口的救生文化，是世界上最早记录的救生文化，是长江文化价值彰显的重要内涵，也是镇江未来文化旅游最为闪亮的特色名片。在临近救生延续千年的历史节点，规划设计和建设长江救生文化博物馆和救生文化公园，为千年救生文化献礼，是眼下最为急迫建设的文化景观。二是做好爱情文化建设。中国古代四大爱情传说除“孟姜女哭长城”外，“牛郎织女”“白蛇传”“梁山伯与祝英台”都与镇江密切相关，这是面向青年游客群体的宝贵文化旅游资源。通过在故事的发生地建设文化场馆，以数字媒体的形式进行视频呈现，不仅在于向年轻一代彰显正确的爱情价值观，也为镇江文化旅游打造爱情名片形成效应，提升大爱之城的知名度。

      四是以“创新镇江”提升城市活力。镇江拥有祖冲之、苏颂、沈括、茅以升，可称之为“科技四星”，在太空里有“祖冲之星”“沈括星”“茅以升星”“李佩星”“科技四星”。镇江2010 年启动创新型城市建设工作，2011 年成为国家创新型试点城市，2019 年正式成为国家创新型城市。镇江要聚焦产业强市“一号战略”，深入实施创新发展战略，全力打造“长三角科技成果转移转化基地”。一是数字型经济赋能智慧镇江建设。依托镇江集聚的科研院所，着力加大培养数字型产业人才；依托镇江集聚的数字产业园，大力开发人工智能、大数据、云计算等技术；加大政府资金投入，引进数字产业人才和数字基础建设，推动构建智慧镇江数字城市系统。二是能源经济赋能绿色镇江建设。从长远来看，能源经济是朝阳产业，具有巨大的发展潜力和市场；从周边城市发展来看，苏锡常都已布局能源经济成为支柱产业。镇江要尽快出台相关政策，引导激励新能源产业建设，打造良好的营商环境，引育一批新能源企业，力争抢占市场一席之地。

      五是以“低碳镇江”提升城市知名度。2015 年镇江走进联合国气候大会，向世界展示“低碳镇江”的生态之美。国际低碳（镇江）大会为镇江提升了国际化城市的知名度。“低碳”是镇江的一张城市名片，“建设绿色低碳的现代化新镇江”也是镇江的“六大愿景”之一。2014 年12 月13 日，习总书记称赞“镇江低碳工作做得不错，有成效，走在了全国前列”。2015 年镇江在联合国气候大会亮相之后，已经连续举办多届国际低碳（镇江）大会，大大提升了镇江城市的国际影响力。2017 年的国际低碳（镇江）大会上，镇江提出未来五年内，在镇江官塘新城区域13.92 平方公里的面积内打造2.85 平方公里的凤栖低碳小镇，到2022 年基本完成低碳小镇整体建设，总体目标是建设国际低碳发展引领的示范区，为全球低碳发展树标杆、做样板，形成可复制、可推广、有实效的“镇江模式”。

      六是以“健康镇江”提升城市幸福指数。上世纪90 年代，镇江医改曾引领全国试点，被国务院认定为“两江模式”。习近平总书记2014 年曾在镇江世业洲提出了“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论述。世业洲健康岛建设是镇江打造国际文旅休闲目的地城市的特色名片。世业洲地处江心，面积达到44 平方公里，岛内生态资源、江景水资源丰富，是非常好的休闲度假目的地。结合总书记提出的要求，世业洲要加快建设健康岛，从生态底色、田园风光、健康之洲和产业功能等多个方面进行顶层设计。以“健康+”理念为引领，结合世业洲现有特色优势，通过推动“生态岛”“音乐岛”“旅游岛”“田园岛”四岛共建，努力打造“健康岛、小康镇”，探索全民健康与全面小康生动结合的典型样板。

      四、结语

      镇江打造国际文旅休闲目的地城市，关键在文旅融合，特色在休闲，定位在国际，但镇江在文旅融合的程度上、休闲特色的打造上、国际化的目标定位上仍然有需要上升的空间，必须要坚持统筹设计的科学化、系统化思维，坚持整体化设计、区块化推进，充分利用现有资源，因势因地造景，做好配套建设，久久为功，积小成而大成，一定能够绘就“国际旅游休闲目的地城市”的宏伟蓝图。

（作者：张永刚为镇江市高等专科学校教授、科技处处长、职业高等教育研究所所长；单辉为镇江市高等专科学校人文与旅游学院副教授）