蒋云峰

      2021 年11 月24 日，江苏省第十四次党代会隆重召开，马明龙书记在会议期间明确，“镇江将坚持用省党代会新要求新部署完善思路、指导实践，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，在谱写‘镇江很有前途’新篇章中争得更大荣光。”据此，本人结合所学、所悟、所做和工作实际，围绕推动文旅企业高质量发展主题，从构建文旅现代化企业、打造文旅系统化品牌、实施文旅市场化驱动三个方面形成工作建议。

      一、构建文旅现代化企业，开启高效能治理新篇章

      近年来，文旅集团党委在制度设计、瘦身强体、聚焦主业、疫情防控、安全维稳、严格管理等方面明确了方向、制定了路线图和任务单，从制度层面构建现代化企业。各基层单位认真落实，三山保安公司改制、社会面舆情管控、“大江见证 红色传承”水上游线开通、文化资源研究会成立、星党支部创建、国家水利风景区复核等工作阶段完成。尚需继续在高效能治理上破题。

      （一）制度设计和执行层面

      在制度设计层面，围绕国企改革三年行动计划里的制度、人才、投资、市场经营、考核等模块，结合基层单位实际，做好制度落实，探索在体制机制完善、薪酬统一、运营高效、安全稳定、有效投入项目、对外协同、监督机制、党建引领等方面的改革和构建，研究出更为有效、灵活的市场激励和奖励机制。在执行层面，做好人事管理，在集团统一领导下，做好事业单位人员企业代管、关键人才薪酬激励、职业经理人管理考核、企业内部人才流动等管理，做优专业管理岗、市场营销岗、一线服务岗、导游讲解岗等队伍建设 ；做好财务管理，严格做好财务审批、审计、监管，按照“三重一大”制度有限有责放权，对照负面清单内容谨慎投资，坚持以优质资源招引市场合作 ；做好资产管理，常态化做好对固定资产和无形资产的管理工作，对处置报废的资产严格操作流程。

      （二）风险防范和生产经营

      “生存”和“发展”一直是文旅企业运营和壮大的核心所在。面对国际国内复杂环境、文旅产业脆弱特点、疫情形势持续严峻、旅游市场竞争激烈等相关不利影响，要立足“生存”，贯彻好中央经济工作会议“稳字当头、稳中求进”的精神要领，把好安全稳定关，做好管理、经营、应急处突、意识形态、舆情、社会面服务、历史问题解决、安全生产等方面防范工作，避免进退维谷 ；把好系统风险口，坚定不移抗击疫情，坚定不移清除不良资产，坚定不移化解债务，筑牢金融风险、财务风险、债务风险、安全风险防控屏障 ；把好廉洁风险点，联动派驻纪检监察组、社会督导员、群众，多措并举推动廉政教育常态化，永葆廉洁本色。要立足“发展”，转“守”为“攻”，注重生产经营，主动出击，紧抓长三角一体化、宁镇扬一体化、大运河生态带建设等重大战略部署机遇，立足集团确定的文旅产业、文旅衍生产业主责，广泛发动开展研讨变革常态下的高质量发展，做好顶层设计，科学部署决策，高效细化落实，精细规范管理，优化协同沟通。同时，每个企业、部门、员工牢固树立“过紧日子”的思想，开源节流、厉行节约，科学计划资金使用，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，把更多的流动资金用于保障企业生产经营。

      （三）聚焦主业和市场融合

      以“十四五”规划、国企改革三年行动计划、“三山一湖一渡”旅游发展专项规划出台为契机，以建设金山湖休闲度假旅游矩阵板块为抓手，通过自营、合作、合资和适度外延的方式，聚焦旅游观光、团队接待主业、车船游乐、餐饮住宿旅游关联业和文创产品销售衍生产业，有效做好旅游景区品质提升、项目投入、游线设计、服务接待、食品质量、环境优化、商品推广等工作。

      在推动高质量发展方面，吴政隆书记指出要“切实抓好强链固链补链，打造产业集群”，对于旅游行业，要做好多方面的融合，一是着眼全域旅游大格局，做好长三角、宁镇扬区域一体化外部融合。二是着眼集团自有优势资源，做好内部“景区游览+ 餐饮+ 住宿+ 休闲度假+ 娱乐+ 购物+ 疗养+ 旅游交通+ 研学”的产业融合。三是着眼项目合作和招商工作，做好与外部企业、民营企业的资本融合，重点落实落地金山湖水上游、夜游项目，落地南京文控设计廊——镇江金山双品牌文创店项目，落地抖音、美团、途牛市场合作项目。四是着眼提高产业链现代化水平，加快与亚夫兴农、文创产品制造、科技型企业等第一、二产业的融合。

      二、打造文旅系统化品牌，承载高品质新动能

      “风骨傲然、英雄当时”，镇江这座独具魅力和风骨的城市，需要在形象、产品和服务方面进一步培育品牌、打造IP，立体全面展现其自然山水的雄秀兼备、历史文化的深邃灿烂。

      （一）形象塑造方面

      把党建品牌培育作为提升党建工作水平的着力点，作为党建和经营工作融合的嵌入点， 作为党建赋能文旅企业形象的合力点。着力抓好企业党建工作，做好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等。推出“党建联盟30+”引领金山湖水上游、夜游项目形成融合发展，推出“市场联盟20+”助力景区文创商品衍生提升，推出24 节气旅拍“我的家乡——金山湖活动”，放大品牌效应。继续做好“大江见证 红色传承”红色教育线路，为文旅集团“红色风景线”党建品牌赋能，做好基层星级支部创建等。

      把形象和市场品牌打造作为业务工作的发力点，响应镇江市“创新创业福地、山水花园名城”城市定位和“来镇江金山，品绿水青山”主体形象定位，突出“旅游+文化”“旅游+ 科技”“旅游+产业”“旅游+媒体”，着力打造立体媒体传播矩阵。

      （二）产品打造方面

      品牌化做好项目建设，高质量完成包括5A 级旅游景区质量提升、三山景区风险点治理、仿古建筑除险出新、地质灾害治理等项目建设，排除安全隐患，完善配套设施，提升基础建设， 加强旅游品牌培育。

      品牌化做好产品推广，立足供给侧结构性改革，加大产品开发和包装力度，做好“大江见证 红色传承”教育水上游线、旅行社夕阳红游线、辛弃疾诗词研学游线、“镇江诗词文化游”、冯梦龙与镇江——故事微电影、微博物馆特色旅游产品和金山禅修文化、焦山碑刻文化、北固山三国“吴”文化、南山“福”“寿”文化等系列产品。立足目标市场开展精准营销，人人都是销售员，做好市场推广。

      品牌化做好融合文章，结合长三角一体化、宁镇扬一体化大旅游需求，融合外围文旅产品资源、文旅和关联产业的资源，推出区域较为知名的主题美食游、网红打卡游、研学教育游、特色线路游等等。

      （三）服务提升方面

      通过服务提升进一步强调品牌号召力，一是安全生产服务更精准，深化系统风险防范，深入基层帮助一线企业员工解决实际困难和后顾之忧 ；查漏补缺疫情防控工作，发挥好每一位员工的主观能动性 ；推动公司体制机制理顺、智慧停车公司景区停车场协调、导游讲解队伍整顿等历史遗留问题。二是品牌服务岗更生动，金山票务中心刚刚创成江苏省“巾帼示范岗”，南山招隐景区为省级“工人先锋号”，南山景区成为镇江首家放心消费省级示范区域，客运公司正在推进星级驾驶员先进服务团队建设，这些品牌服务岗位的实施使文旅对外服务的品牌形象更加生动。三是各经营项目服务更专业，重点加强景区、车船、游乐、旅行社、商品销售、夜游等各业态、各岗位、各专业技能的服务要求，力争实现全员系统服务培训百分之百全覆盖， 实现更为专业化的市场化服务。

      三、实施文旅市场化驱动，践行高质量发展新荣光

      高质量发展进程要求更加强化市场驱动，更加注重经济效益，更加注重社会效益，更加注重生态效益。

      （一）注重经济效益

      做好三篇文章，一是做好传统业态的营收，在疫情和大环境多重叠加影响下，景区营收做好“保”的文章，确保景区门票及综合业务收入在跌入谷底的前提之下逐步回暖，加快恢复到疫情前的位次。二是做好创新业态的营收，在重点关注和市场合作前提下，车船游乐、旅行社、夜间消费做好“增”的文章，响亮地提出在充分抵消突发疫情的不利因素的前提之下，年增幅达30% 以上。三是在特色业态持续发力，主要包括商品研发和销售、红色旅游、研学游等做“优”文章，重点围绕专项科研市场创新创业，推出适销对路的产品，形成文旅产业经营新的空间，特色业态有一定市场覆盖率。

      （二）注重社会效益

      在文化挖掘和打造方面，进一步做实文化旅游研究中心，挖掘民间故事和“淮扬”餐饮文化，加强非物质文化遗产保护与传承 ；结合镇江“东亚文化之都”国际城市品牌，发挥景区国际文化交流作用，如宝塔山公园的“中日友谊梅樱园”，对东亚佛教影响深远的金山等，扩大国际知名度和美誉度 ；促进学术科研成果转化，加强对企业管理和经营队伍的文化素养培训，达到全覆盖。在城市管理服务方面，不折不扣地完成集团交办的公共景区管养、大城管、河长制、环保、精美城市创建等社会事务工作，在国家、省、市文明城市复检工作中达到标准。在社会福利事业方面，在确保自身经营健康发展的情况下，继续向我市特殊群体、特殊家庭推出优惠和减免政策，散发文旅人的温度 ；组织参与市红十字会、市总工会等开展的慈善慰问等活动。

      （三）注重生态效益

      在“绿盾”行动整改落实中，坚持“绿水青山就是金山银山”是旅游业高质量发展的底色， 强化生态保护意识，做好落实、配合和舆情等工作 ；在“碳达峰、碳中和”工作中，推广应用科学技术、新建筑材料、新节能手段，推动减排降碳 ；在节约资源、环境保护工作中，各基层经营单位用电合理错峰、用纸双面打印、用水细流缓放，加快形成低碳生产方式 ；在5A 景区提升项目中，继续落实好“厕所革命”、科技化应用等，让生态为公司管理和经营活动赋能，有力推动文旅业高质量发展。

（作者为镇江文旅产业集团党委副书记、副总经理）