镇江历史文化资源产业发展研究

董晨鹏

 　　【摘　要】　历史文化资源的产业化，是一个物理空间、文化空间、财富空间、就业空间在特定的区域上，通过休闲、观光、购物、旅游等体验消费方式集聚成巨大的发展空间的现象。笔者在对镇江历史文化资源产业化现状深入分析的基础上，参照国内外的成功案例，得出了三点启示：一是提升自主创新能力，二是优化发展的体制机制环境，三是强化要素和功能的集聚融合水平。并且对镇江历史文化资源产业的发展提出了五点建议：不断完善走群众路线的对话机制；全面建设区域社会的各个空间；强化专业性智慧平台的打造；推动创意经济共享件产品建设；持续营造有利于人才发展的基本环境。
　　【关键词】　镇江  历史文化资源  产业发展  有机融合
    
　　本文将结合镇江的具体实践，力图从三个方面来说明历史文化资源产业发展的综合性动态过程：一是历史文化资源要素及其相关的创造性活动需要实现某种程度上的空间集聚；二是历史文化资源的集聚方式、相互之间所构成的线路和网络、各种节事活动的展示方式和持续时间等所体现的组织和创造能力的大小，直接决定着区域空间格局的发展变化；三是历史文化资源必须与其他社会资本、功能进行相应的有机整合，使其变为一种社会融合工具，才能真正创造区域经济可持续发展的机遇。
　　一、镇江历史文化资源产业化现状分析
　　总体来看，绩效比较明显：产业化规模不断壮大、创新能力有了显著提升、集聚态势发展明显。存在的问题主要是：开发还处于比较浅显的层次、软件化还处于起步阶段、功能和要素的集聚体验性不强。
　　镇江的历史文化资源相当丰富，但展现的密度不高，其展现分布的空间格局与主要的发展走廊重叠度比较低，文化动线呈碎片化分布，与发展走廊的离散度较大。存在上述问题的原因主要有三个方面：一是没有形成保证文化空间得到充分拓展的完善机制，二是没有推出强有力的创新激励措施，三是没有搭建好成熟的创意服务平台体系。一个标准的历史文化资源产品孵化平台，至少应该能够提供6个方面的完整服务：一是对创意和产品前景的评估，二是对初创小微企业资助创业空间，三是低成本的融资渠道联盟，四是生产、制造、包装关联企业联盟，五是批发与零售业渠道联盟，六是制度化的准公共产品性质的产品推广网络。镇江目前还缺少这样的服务。
　　二、国内外历史文化资源产业化的经验借鉴
　　纽约高架铁路及沿线重建计划最大的亮点在于纽约市政府通过共享件的先行建设，极大丰富了软件的生产。创意阶层的培育及创意产业在柏林的兴起关键在于对未来工程的建设，未来工程是柏林城市新生的主要推手，其本质上却是一个信息沟通平台。韩国首尔东大门流行服饰体验区作为首尔“世界设计之都”的核心部分，成功的前提在于打造出了一个从设计企划到生产、营销等阶段环节对中小企业都有完整支持服务的产品孵化平台。浙江特色小镇的发展理念主要有四点：产业定位特而强、功能叠加聚而合、建设形态精而美、制度供给活而新。破落的太原清徐县三国城则与之相反，虽然在硬件、软件方面都作了较大的投入，也引入高校力量，但还是收效甚微，地方政府对此束手无策。上述案例对镇江的启示主要有三个方面：一是提升自主创新能力，二是优化发展的体制机制环境，三是强化要素和功能的集聚融合水平。
　　三、镇江历史文化资源产业发展的对策建议
　　（一）不断完善走群众路线的对话机制
　　1. 让凝聚共识的愿景成为规划
　　取得共识的过程，其实也就是科学决策的过程。镇江不是没有很好的愿景，镇江的愿景其实非常明确，就是成为现代化山水花园城市和文化旅游名城。问题在于，这样的愿景是自上而下制定的，还是通过归纳民意所形成的？规划本身不是目的，把规划成功地变成现实才是目的。保持规划的严肃性和可持续性必须依靠强大的民意基础，否则，上任政府的规划就很容易在下一任政府被颠覆。
　　2. 充分保持愿景的有效性
　　愿景不能变成纯粹的口号，愿景必须通过政府各部门和社会各种力量的共同努力，才能逐步得以实现。愿景不能是政府单方面的产物，更不能只是印在纸上的东西，只能是广泛的民众参与之后的产物——一个真正“从群众中来，到群众中去”的产物。这样的愿景产生之后，地方政府才能与社会各界在共识的基础上构建成真正的对话平台，进而形成强大的共享件产品，推动区域的再生和复兴。
　　3. 让愿景式规划保持比较大的弹性
　　凝聚民众共识，让最佳方案浮现出来的渠道，就是在共享件产品上创造出一种富有弹性和实验性的开放式运作机制，让民众提出各种实验性方案。文化资源产业化的城市需要的是一种愿景式规划方式，应该具有比较大的弹性，在往目标推进的过程中，能够及时进行修订，保证目标的完成。从这个意义上讲，凝聚共识的愿景即规划。
　　（二）全面建设区域社会的各个空间
　　1. 保持消费模式升级与生活模式的协同
　　历史文化资源的产业化，是我国城市可持续发展的需要，这种可持续的发展不仅要取决于生产供给面的效率，同时也取决于消费模式的升级及其与生活模式的协同。以制造业为中心的城市功能定位，以房地产开发为重心的城市发展定位，必然会刺激区域的大拆大建行为。随着一、二产业的增加值在GDP中占比越来越小，城市的消费和生活功能越来越强劲就成为一个新的发展趋势。人的需求的高级化，决定了越是下游化的产业，其增加值在GDP中的占比越来越大，生活性服务业、文化产业不可避免地会成为支撑城市发展、创业就业机会的最重要的领域。只有下游化的产业才能得以填补后工业时代城市中大量出现的闲置建筑和土地，生活将成为城市的最主要的功能。
　　2. 充分保护好“小而美”的历史文化资源
　　历史文化资源的产业化并不能简单地等同于工业化，它在本质上更接近于是一种生活产业，其基础是众多有特色的“小而美”的物质文化遗产和非物质文化遗产。与这种小而美的历史文化资源紧密相联的则是形形色色的博物馆、老字号和非物质文化遗产传承人。“小而美”的东西大多不具备工业化或规模化生产的条件，但它却是一个区域区别于另一个区域的重要特征，也是这个区域的体验之所以不同于另一区域的体验的原因所在。这些“小而美”的东西消失了，一个区域的地域文化魅力就弱化了许多。
　　3. 坚持文化体验动线的差异化发展
　　历史文化资源的产业化并不仅仅是硬件意义上的事情，而是涉及到风土人情、人文环境、特产美食、城市景观等各个方面。“小而美”的历史文化资源的产业化，并不在其本身简单的规模化或工业化，而是在其能否构成一条独一无二的文化体验动线，集聚人气，激发区域经济的活力，带动其他相关产业的发展。凸显特色，打造亮点，形成标志，区域发展才能活力足、后劲大、竞争力强。因此，保护好这些“小而美”的历史文化资源，本身就是发展区域经济的重大举措。
　　（三）强化专业性智慧平台的打造
　　1. 政府要以平等对话的心态来对待平台
　　智慧平台是指各类专门研究区域经济发展的智囊团、智库，他们所起的作用不在于如何战略决策，而在于根据区域的发展愿景，如何专业地确定历史文化资源在区域中的时空坐标以及它们之间的相互关系，结合区域更新计划，提出相应的模型、策略和步骤，明确硬件和软件的产业化项目，并为这些项目的整合与管理提出相应的具有参考价值的标准，最后再对实施了的项目进行评估。很多城市都有规划部门，但如何把规划与城市的发展策略真正相结合，进而落实到城市建筑上，却成为大多数城市非常薄弱的一个环节。
　　2. 政府要在资金上对智慧平台予以支持
　　规划在本质上属于政府政策，是制动件。专业性智慧平台才是城市真正的精细化设计平台，通过这个平台，一个区域和城市才能真正实现对城市风貌、格局及各类空间的精细化管理，进而在解决具体问题中延续好城市文脉，传承好历史文化，最大程度凸显城市特色，全面增强城市的宜居性，进而发挥出三个方面的作用：一是能够模拟各种社会角色，平衡各种需求，找出城市高效发展的途径；二是对任何建设项目都能进行问题分析，阐明项目实施的利弊；三是与政府各部门和社会各种力量互动，共同推进项目的落实。完成这样的任务，没有相应资金的投入是难以想象的。
　　（四）推动创意经济共享件产品建设
　　1.打造完整上下游服务的创意产业服务平台
　　资源本身并不能自动变为产品。从某种意义上讲，共享件的建设水平，直接决定着历史文化资源产业化的成功与否。共享件表面上看可能是一种平台形式，但在本质上却是一种实现信息及时交换、建立项目合作伙伴关系的一种能力。没有强大的共享件，组织件做得再好，其对经济的拉动作用也相当有限。这个共享件要能承担产业服务配送中心的任务。成本控制，是小企业能否生存的关键因素之一。没有一定的数量，再先进的信息管理系统也很难发挥出规模效应。没有一定的数量支撑，物流、技术、人才的成本就很难降低，小企业无力承担，第二方不愿承担，第三方不感兴趣。这样的中心只有政府来搭建，以实现多维、高频、小单位的服务提供。
　　2. 充分保持众创空间文化的丰厚性和多元性
　　很多时候，这个创意经济共享件是以众创空间（Co-working Space)的形式出现的。必须强调的是，这样的创意经济共享件的搭建，只有在拥有多元、开放、历史文化资源相当深厚的区域空间里才有价值，仅仅具有低租金的物理空间，只是一个简单的硬件而已，是很难形成创意的土壤的。这样的共享件不一定由政府亲自去做，政府可以通过出台相应的制动件来鼓励和引导社会力量去生产。
　　（五）持续营造有利于人才发展的基本环境
　　1. 坚定壮大创意阶层
　　做到了前面所说的四点，还不够。历史文化资源的产业化，还必须拥有大量的人才。一个拥有丰富历史文化资源的城市，不一定能够做好创意经济、旅游经济以及其他的文化产业，还必须拥有创意阶层。历史文化资源产业化的核心是文化创意的产业化，因此，一个城市的经济之争，归根结底是人才之争；历史文化资源产业化程度如何，说到底还得看这个区域的创意阶层的聚集程度。创意阶层人才的集聚对历史文化资源产业集聚有反馈作用，二者之间存在着良性互动关系。一、二线城市竞争力强，市场对人才的集聚起着主导作用，政府主要发挥的是对集聚人才如何更好服务的辅助性工作。对于镇江这样的三线城市来说，必须采用政府扶持性集聚人才模式，通过直接投资建立人才集聚载体来加快人才集聚。
　　2. 努力改善创意人才的发展空间
　　集聚、集约的前提是一个区域要能够为创意人才提供发展的基本环境。这个基本环境包括三个空间，即创意人才的生活空间、工作空间和创业空间。生活空间如何，取决于这个区域的历史文化资源的丰厚程度、便利和高品质的社区、低廉的房租，三者缺一不可。工作空间如何取决于这个区域对创意产业的发展是否友善。就镇江而言，目前还比较倾向于出让土地的高获得方式来推动城市的发展，新型、小型的历史文化资源产业化的创意产业，在城市中的空间仍然很小。创业空间取决于产业网络的发达程度。也就是说，有没有丰富的共享件产品，这些共享件产品是否直接链接着各个业别的产业网络。镇江在创业空间方面，深挖的潜力还非常巨大。

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（作者为镇江市城建产业集团高级工程师）