【摘 要】 镇江以“一带三网多点”造林绿化作为落实习近平总书记关于长江“共抓大保护、不搞大开发”重要指示而采取的措施。到2025 年，镇江长江两岸绿化全面完成，长江镇江段将形成具有鲜明特色的“一带多点绿美长廊”。

      【关键词】 造林绿化 长江大保护

      为贯彻落实习近平总书记关于长江“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示，镇江市提出大力推进“一带”“三网”“多点”造林绿化建设，作为具体的落实措施。

      一带 ：即沿江两岸生态景观防护林带 ；三网 ：即道路林网、水系林网、农田林网 ；多点 ： 即沿江村镇、交通枢纽、厂矿企业、单位及滨江绿地公园等节点。镇江市以沿江8 个市、区（管委会）为单位，规划了从江堤堤干临水侧至江滩造林绿化。江堤堤干背水侧堤脚外100 米范围内造林绿化。江堤堤干背水侧堤脚外500 米范围内村庄绿化美化、道路绿化，进行造林绿化，践行长江大保护的要求。

长江“共抓大保护、不搞大开发”的要求

      2020 年11 月14 日，习近平总书记在南京主持召开的“全面推动长江经济带发展座谈会” 强调 ：要贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷， 使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。

      习近平总书记指出，要加强生态环境系统保护修复。要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。要找出问题根源，从源头上系统开展生态环境修复和保护。要在严格保护生态环境的前提下，全面提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，构建综合治理新体系，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，改善长江生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性。让保护修复生态环境获得合理回报，保持长江生态原真性和完整性。

      长江“共抓大保护、不搞大开发”，是党中央作出的重大决策，是推动长江经济带发展，关系国家发展全局的重大战略。

历史上镇江对坍江的治理和江岸保护

      坍江治理

      镇扬河段位于长江下游, 河段自上而下由仪征弯道、世业洲汊道、六圩弯道、和畅洲汊道及大港弯道五段组成。弯、叉相间，河段变化剧烈，近百年来，沙洲频繁崩退和淤涨。河势的不稳定，给沿岸村庄、工厂、企业、码头和航运，带来了严重的安全隐患，河道整治难度较大。

      镇江地处长江下游沿江近海，承受着大量上游来水，大水年份，上游来水量大势猛，持续时间长。据资料，长江年平均流量为2.9 万立方米／秒，历年最大流量为9.260 万立方米／秒， 最小流量4620 立方米／秒。

      1986 年4 月，国务院批准了镇扬河段实施一期整治工程。在建国后上世纪50 年代至70 年代应急工程的基础上，实施了龙门口、六圩弯道、沙头河口、和畅洲头、和畅洲东北角及孟家港护岸工程。抛石428 万吨，加固丁坝4 条，新建护岸16.86 公里，加固岸线20.1 公里，河势曾一度得到抑制。

      1998 年9 月，水利部批复实施长江镇扬河段第二期整治工程。为继续保持仪征水道的稳定，抑制世业洲左汊的发展，稳定六圩弯道，控制和畅洲左汊分流比，先后对十二圩至新冒洲段、六圩弯道、世业洲头、龙门口、沙头河口、和畅洲头及西侧、和畅洲北缘、孟家港等新建护岸予以加固。

      2010 ～2011 年，第三期整治工程以护岸工程稳定河势，以世业洲汊道护底工程控制河势，对和畅洲左汊口门潜坝实施加固。奔腾浩瀚的大江，通过整治，河势趋于稳定。

      江岸保护

      河势稳定，但是，潮汐、风浪对江岸有冲刷。镇江属感潮河段，昼夜两潮，每次涨潮历时近3 小时，落潮历时9 小时。沿江岸湿地栽种的防护林就可以起到防风防浪的功能，能够更有效地保护堤岸。

      长江镇江段两岸造林绿化，以耐水的杉类、柳树、枫树等为宜。现存象山镇千棵柳即是一例。据资料记载，千棵柳种植于宋代。宋时，人们无法驾驭奔腾的大江，为了抑制江岸崩坍，在镇江长江段栽植了柳树。千年来，只残存在高资和千棵柳地段，高资在历次建设中，残留的柳树已经消失，唯有千棵柳的柳树依然存在。建国后，政府在这里又建设了江堤，以江堤和柳树（护堤）保一方安全。

      又例，镇江古城清曾以埽埂护岸。清《丹徒县志》记载 ：“江口旧筑埽埂（即大埂）一道，由北固山下江滩向西至小码头上，以拦江潮之冲激，俾漕艘出江无患也，后经兵燹，埽埂坍没过半。自河口向西全无拦蔽，潮汐向东南入河，竟成直势，各船出入篷缆难施，且江潮入河来急退缓，沙泥易垫埽埂，固待修复也。”所谓埽埂，即是用芦苇、树枝等内裹石块，扎成粗粗的长龙，由北固山下延伸至蒜山脚下，置于堤岸迎水一面，以土覆之，以缓解江水对堤岸的冲击，达到护岸的目的。

      江岸北移，埽埂旧基一段拓为民居，故名大埂街。大埂其中一段英国人建成江边大马路， 后来为苏北路，即今天的长江路。

      长江以林护堤护岸，坚持人工造林，多树种配置，增加森林覆盖，扩大生态容量，构筑生态屏障，因此说是落实长江大保护的重要措施。

      “一带三网多点”造林绿化落实长江大保护

      沿江留有的“伤痛”

      镇江，因江而生、因江而名、因江而兴，镇江拥有江苏沿江城市最长的长江岸线，是长江经济带的重要节点。但是，“重化围江”和江滩湿地被非法“侵占”，一度时间成为镇江高质量发展中的一大“痛点”。与一些沿江城市一样，生态岸线变成生产岸线。据2018 年12 月《长江经济带生态环境警示片》披露，长江豚类自然保护区7000 多亩江滩湿地被非法侵占。治理成为当务之急，顺应长江大保护，镇江采取了相应的一系列措施。

      沿江治理

      按照“共抓大保护，不搞大开发”的长江经济带发展要求，2017 年底，镇江市制定出台了《镇江市长江岸线资源保护条例》，《长江（镇江段）两岸造林绿化建设方案》。把沿江的生态优先、绿色发展，作为全市经济转型升级和高质量发展的重要抓手。在长江两岸大力造林绿化， 全力推进长江经济带发展。

      1. 植树造林。长江沿线绿化以人工造林为主，多树种配置，宜林则林，宜草则草，增加森林覆盖，扩大生态容量，构筑护堤护岸屏障，健全长江两岸生态防护体系，改善岸线生态景观。干堤临水侧造林以发挥防浪护岸功能为主，选择耐水、浅根系乡土树种，营造防浪林带，防止水土流失，减少江岸冲刷，稳固防洪堤坝 ；背水侧护堤地范围内，种植护堤林带，防止风蚀对堤防工程的危害。

      2. 整顿化工企业。多年来，镇江多措并举、综合施策，推进长江大保护，将化工整治作为长江大保护的重中之重。从 2006 年起，镇江先后开展5 轮化工专项整治工作，大力推进化工企业关停并转，优化全市产业结构。整治后镇江化工企业总数从2006 年的500 多家降至93 家。化工企业数列全省倒数第二，仅占江苏沿江8 市化工生产企业总数的3.5%。

      3. 全面清理镇江长江豚类省级自然保护区违规开垦和违规建设项目，7000 多亩江滩湿地全面停止并退出农业生产、水产养殖活动，被央视曝光的“大江风云”项目全部拆除到位， 并完成整改销号。

      4. 提升水质。实现水质的提升，有一个重要方面就是使用液化天然气（LNG）可解决船舶对水的污染。镇江位于长江与京杭运河交汇处，水运发达，船舶使用燃油燃料给水质造成不容忽视的污染。推动使用液化天然气（LNG），就是要减少船运对水体的污染。江苏在内河主要干线航道上，建设了8 座液化天然气（LNG）加注站。

      5. 污水垃圾治理，镇江排查各类排污口，按照“一口一档”集中整治、分类整改，将城乡污水与垃圾治理齐头并进。推进城乡生活垃圾减量化、资源化处理，治标更治本。

      6. 沿江小码头治理。2019 年，对征润州原砂石码头进行了撤除。对非法码头、采石塘口、船厂以及废弃厂矿和堆积地等侵占的岸线，进行乔、灌、草多层次栽植复绿。同时加强合法码头、口岸、港口等绿化工作，形成与岸线防护林带融为一体的自然景观。

      治理成果

      1.“重化围江”作了生态减法，造林绿化修复生态作了加法。2019-2020 年，镇江在省林业局下达造林任务2700 亩的基础上，自加压力，完成绿化造林4810 亩，超额完成省定任务。

      1. 有堤防地段，长江干堤临水侧营造防浪林带，稳固防洪堤坝。背水侧河道范围内，健全护堤林带。

      焦西滩段南侧、水源地保护区等重点区域的造林绿化，经过两年的实施，江堤两侧有很多的小树已经长出了绿叶，景观林沿着江堤南北向足有25 公里之距。

      起点捆山河，终点太平河口的这段长江沿岸，过去是杂草丛生的江滩和夯土江堤，“晴天一身灰，雨天一身泥”，市民望而却步。遇到风大浪大，堤顶泥泞不堪，江堤安全难以保障。经过近两年的打造，以高大乔木树种为主，配以红枫、紫叶李、夹竹桃等彩色树种，地面播种二月兰等地被植物，护堤护岸景观林带已经成型。

      2. 多点建设。2019 年，老江心汽渡完成规划面积29 亩 ；江心汽渡完成203 亩 ；大港采石场码头地块的造林绿化，完成规划面积54亩。2020 年，扬中一桥完成江滩造林绿化，规划面积54 亩 ；扬中三桥完成63 亩 ；泰州大桥完成34 亩 ；太平河口完成41 亩。

      2020 年，结合江堤达标建设，大路沙腰河至姚桥太平河江堤戗堤栽植乔木为主的防护林，完成造林面积317 亩。

      经省林业局确认，2019 年末，镇江自然湿地保护率为59.7%，位居全省第四。2020 年，省林业局下达镇江市湿地修复任务1500 亩，自然湿地保护率要提高到60%。2020 年，全市已完成湿地修复面积1580 亩。

      3. 注重沿江造林绿化成片建设。新建丹阳市丹北镇九曲河枢纽的长江三角塘段、句容市大道河入江口、扬中市三茅街道指南村江堤外滩等8 个示范点工程项目成片造林。长江沿岸镇江段形成树种丰富、季相分明、生态和谐、特色鲜明的生态景观防护林带。

      4. 精准实施沿江村庄绿化建设，推进优化道路林网、水系林网、农田林网等建设步伐，加大沿江企业、码头绿化力度，打造岸绿景美的沿江生态环境。自2019 年以来, 全市已新建长江沿岸成片造林4810 亩，超额完成了省下达（2019-2020 年）的2700 亩任务。完成500 米范围内新建村庄绿化15 个、改造提升45 个。“三网”造林绿化折实面积1070 亩。森林质量提升完成14954 亩。

      5. 江豚是珍稀濒危水生动物，对环境要求很高，曾一度因生态环境的破坏而快速衰减。由于江豚保护区采取禁航措施，2020 年暮春以来，久违的“水中精灵”江豚频频出现。

      长江豚类自然保护区江滩湿地被非法侵占，现在彻底整改到位。经过人工覆土恢复，保护区内水域生态环境迅速改善，鸟类明显增多，江豚戏水再现，沿江生物恢复，江滩湿地生态环境明显改善。

      镇江坚决贯彻落实中央长江“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示，以“一带三网多点” 造林绿化的措施，通过重点打造世业生态岛、焦北滩湿地、新民木业洲、江心生态岛、高桥绿岸、扬中生态岛等一批示范点以及沿江治理，2020 年，镇江实现长江两岸宜林则植树造林，宜绿化则绿化建设方案取得了成效。到2025 年，镇江长江两岸绿化将全面完成，长江镇江段将形成具有鲜明特色的“一带多点绿美长廊”。

参考资料

1、《光绪丹徒县志》

2、图释

图一 ：长江（镇江段）两岸造林绿化建设计划表（2019-2025） 图二 ：长江镇江段监测断面点位布设表

图三 ：象山镇湿地千棵柳图四 ：象山镇千棵柳江堤图五 ：江豚戏水

（作者 ：镇江市大运河文化带建设研究中心研究员）