侯辉

      312 国道宁镇段快速路，是“十四五”期间我市交通现代化建设的标志性工程，是提升镇江发展能级的大动脉，是引领宁镇两地进入“主城对接”时代的大纽带，对镇江深度融入长三角一体化发展和南京都市圈建设具有重大而深远的意义。当前，适逢这一全市“一号工程”开工建设，从着手打造“美丽中国”先进典范的高度，高起点谋划建设宁镇生态走廊正当其时。

      一、建设宁镇生态走廊意义重大

      1. 事关镇江“西大门”形象。312 国道是国家公路网60 条东西横线之一，起点为上海市黄浦区，终点为新疆伊犁自治州霍尔果斯市，全程4967 千米，是目前除了沪宁高速外，南京至苏南各市及上海的最主要的公路运输通道。312 国道在镇江境内路线全长约101 公里，其中312 国道宁镇段快速化改造工程项目，东起镇江戴家门，向西沿312 国道至宁镇交界处，全长35.12 公里，主路采用双向六车道一级公路标准，全线不设红绿灯，设计速度100 公里/ 小时，辅道采用城市次干路/ 支路标准，结合需求局部灵活布设，能方便快捷的与地方路网快速联通，设计速度30-50 公里/ 小时，估算总投资68 亿元。2024 年建成通车后，镇江城区至南京仙林车程将缩短至20 分钟左右，将成为宁镇主城间最便捷的通道，串联镇江高新区、韦岗、高资、下蜀、宝华片区，让镇江主城直接对接南京主城，有效提升区域要素流通效率、紧密交往联系、实现同城化通勤，更好地承接南京溢出效应。借助312 国道宁镇段快速化改造契机，高水平建设宁镇生态走廊，对于切实提升镇江“西大门”形象，作用非同小可，意义非同寻常。

      2. 事关沿宁镇山脉绿色廊道。312 国道宁镇段快速化改造项目，北邻长江，途径十里长山、五洲山、香山、巢凰山、天王山、仙桃山、武歧山、空青山、大华山、宝华山等自然生态良好的连绵山脉，是镇江乃至全省山林生态资源最为集中、最为丰富的地方。其中，宝华山更是国家森林公园，总面积100 平方公里，为国家级森林公园、4A 级景区，森林覆盖率高达92%，其中“宝华玉兰”更被称为“植物界的大熊猫”“活化石”。借助312 国道宁镇段快速化改造契机，沿宁镇山脉高水平建设生态走廊，做足“显山、露水、透绿、现蓝”文章，人们在享受快捷通行的同时，体验“路从山边过，车在林中行”惬意，能够诗意地观赏这一苏南地区最为独特的自然生态资源宝库。

      3. 事关G312 产业创新走廊。联系宁镇的G312 串联了南京仙林大学城与镇江高校园区、6 个211 院校校区、3 个国家级开发区和33 个国家级企业孵化器等创新载体，分别占宁镇地区总量的约75%、60% 和51%，是宁镇两市间创新资源最丰富、联系最紧密、价值提升潜力最大的地带，目前两地已经编制了共建G312 创新走廊的发展规划。借鉴东莞华为松山湖创新基地的经验，一流的生态和人居环境已成为吸纳高端人才的极为重要因素。在开工建设312 国道宁镇段快速路的同时，高起点谋划建设宁镇生态走廊，必将推动G312 产业创新走廊加速起势，吸引创新产业、高端人才加速聚集，加快成为全国都市圈高质量发展和协同治理新标杆、支撑长三角沪宁产业创新带新增长极。

      二、建设宁镇生态走廊迫在眉睫

      1. 门户形象亟待扮靓。312 国道宁镇段促进了地方的交流，方便了周边居民的出行，打开了对外沟通的门户，但是由于现有道路周边土地规划开发缺乏统筹和长远考虑，各部门后期管养工作脱节，导致道路周边民房成片、厂房聚集，房屋形式各样，厂房多为石材加工厂、混凝土小构件加工厂、水泥厂等污染较重的企业，这些都对道路和周边的整体生态环境造成了破坏，致使绿化不绿、流水不清、噪声不断。而且现有312 国道为双向四车道普通国道，通行速度慢、服务水平低、道路开口多、安全性不高，有碍镇江“西大门”形象提升。如今启动了312 国道宁镇段快速化改造，带来了改善的契机。要利用好这个难得的窗口期，重新塑造好镇江“西大门”形象，点亮这个重要的对外窗口，大大提升镇江吸引力和美誉度。

      2. 绿色廊道亟待打造。虽然在老312 国道建设的同时，道路用地范围内进行了绿化施工，但是由于后期随意开发破坏和监管不善，导致道路沿线绿化效果并不理想。另外，在312 国道沿线两侧经常出现肆意倾倒建筑垃圾，随意堆放建筑工业废料的违法现象，晴天灰尘漫天， 雨天污水横流，给当地造成了严重的环境污染。312 国道宁镇段快速化改造，就是对道路和沿线绿化景观一个重塑和修复的过程，是刻不容缓、势在必行的行动。

      3. 沿线产业亟待提升。312 国道宁镇段沿线分布众多工业园和生产企业，其中工业园主要是浮桥工业区、下蜀临港工业集中区、句容临港工业集中区、润州工业区、丹徒经济开发区； 生产企业主要有三鑫环混凝土制品有限公司、兴隆海混凝土有限公司、华夏石材工艺厂、江苏奥莱特生态肥业有限公司、江苏嘉达建材科技有限公司、镇江市丹徒区高资香山石材工艺厂、镇江市城科混凝土有限公司、江苏福世特混凝土有限公司等，多为资源消耗污染型园区和企业。无论是对宁镇山脉自然生态的破坏，还是对长江黄金水道的污染，都带来了不可估量的损害。而且该区域产业发展还存在产业发展层次不高，工业发展以石化、能源等重工业为主导， 地方分工协作效应不强；商贸物流、公共服务、基础设施、文化旅游等三产发展水平不高，服务能力不足；地区产业集群效应不显著，产业能级不强，产学研一体化发展不足，缺乏良好的创新生态体系等显著问题。当前，需要策应312 国道快速化改造，加快推进沿线产业的改造升级和优化调整产业布局。从全局和战略的高度，对沿线产业进行升级是融入长三角一体化发展和推进宁镇扬一体化发展中彰显镇江担当、展现镇江作为、打造高质量发展标杆的关键一步。对于镇江自身发展而言，是聚焦科技发展和产业变革重大战略需求，推进空间优化、创新协同和产业联动，引领全市产业经济高质量发展的重要举措。

      三、建设宁镇生态走廊对策建议

      1. 高起点打造景观大道

      312 国道宁镇段位于宁镇之间，是连接两座历史文化名城的重要纽带，在景观设计方面， 一定要匠心营造，既要与沿线山灵水秀的自然风光相融合，又要能充分体现和承载城市独特的历史文化内涵，真正高起点、高标准的将312 国道宁镇段打造成“生态、畅游、休闲、健康”的人文景观大道。具体建议如下：

      （1）绿化景观设计要展示宁镇两市交通理念，体现城市特色，创造有文化品味和地域精神的景观展示廊道。将边坡绿化景观与沿途城市景观结合，力求将城市中及城市边缘最美的景观展现在人们的面前。

      （2）改善312 国道宁镇段沿线的生态环境，使风貌的生态空间格局连续完整，改善城市空气质量。提供“以人为本”的生态性服务。创造一个向心、内聚、安定的行车环境，是道路绿化的基本目标。

      （3）解决交通对城市带来的负面影响，为沿线居民提供一个高质量、高效率的通行环境。必须在满足交通功能的前提下进行，绿化形式和植物的选择亦需以满足交通功能为首要条件，在此基础上营造符合人性本身的视觉感和空间感，为城市开发创造良好的环境。

      （4）突破单一种植形式和常规的树种选择，以灵活多变的组合模式为主，创造富有新意与特色的绿化景观。以景观生态学原理为基础，建设结构优化、功能高效、布局合理的绿色廊道系统。在这个系统中，乔木、灌木、地被草本因地制宜地配置在一个群落中，种群间相互协调， 有合理的层次和相宜的季相色彩，构成一个和谐有序、稳定多样的生态景观。同时，发挥生态廊道的优势，丰富节点意境，使绿色通道形成立体的景观生态网络。并考虑植物群落的林冠线和色彩、季相之间的关系，做到简洁而不单调，变化而不零乱，追求整体的观赏效果。

      2. 高水平建设生态走廊

      312 国道宁镇段沿线是镇江未来发展的重要策源地，“山水”是特质，“生态”做引领。高水平地建设312 国道生态走廊，既是312 国道宁镇段快速化改造的重要任务，也是改善和提升沿线周边综合生态环境治理的一项重要内容。要重点做好以下两大方面的工作：

      （1）认真做好道路建设期间的生态环境保护工作

      路线在满足线形指标要求的同时尽可能利用原有路线，避免改线对城镇居民生活造成影响，充分与沿线居民区、市政公用配套设施相协调，将道路景观与城市景观和谐地融为一体。设计中确保满足工程要求与减少建设用地的合理统一，尽最大可能减少对耕地的占用。

      路线布设时，应尽量保护现有水网和水利设施不受破坏，保证原有水利排灌系统正常发挥作用；降低对自然环境的干扰与破坏程度，确保风景保护区及园林规划的完整性。

      项目根据沿线情况，地面系统合理设置交叉口，在提高公路运行效率和营运安全性的同时，尽量减少对沿线群众生产、生活的影响，方便他们利用道路，以满足和谐性和便利性的原则。

      公路防护工程不仅可稳定路基，防止或减轻道路病害，确保行车安全，还可节省土地资源，保护环境。在保证路基稳定性的前提下，尽量减少传统的边坡圬工防护结构，选择更具环保功能和景观效果的生态防护方案，这种防护既能满足边坡防护的安全要求，又能恢复被破坏的生态环境，降低噪声和光污染、促进有机污染物的降解、净化空气、调节小气候，使自然景观与人造景观相协调，具有良好的景观视觉效果和生态保护功能。

      施工过程中，尽量不在路基两侧直接取土，以避免工程完工后在道路两侧形成沟塘，破坏天然的排水系统。项目建设取土用地应与土地管理部门统筹调配解决，取土时仍应注意保护当地的植被及水土资源，将取土坑与地方水产养殖、农田灌溉结合起来，综合利用。

      道路建设不占用城镇居民集中地区的饮用水体，对于满足灌溉及养殖的水体也应注意避让，并采取绿化等隔离措施，保护水资源免受污染。尽量保持既有水利设施及径流系数，理顺因工程建设而改变的排灌系统，确保水流畅通，减少水土流失。

      （2）全面提升沿线周边地区的综合环境整治工作

      坚持“绿水青山就是金山银山”理念，立足宁镇毗邻地区整体利益和长远利益，共同加强生态保护，协同推动环境治理，维护区域生态安全。312 国道宁镇段快速化改造完成后，将通畅高效地串联镇江高新区、高资镇、句容下蜀镇、宝华镇，再往两端延伸，就能使镇江和南京主城区实现无缝对接，它是一条生态大道、产业大道，更是周边群众的幸福大道，将是铺筑在宁镇山脉和长江黄金水岸之间的一条经济动脉，随着它的脉动，必将会激发出蓬勃生机，这也充分体现了我国交通强国战略与新型城镇化、社会主义新农村战略的完美融合。

      以道路建设为引，全面提升周边的环境整治，并实现长效管理，才能使沿线区域的整体形象得到质的提升，这也是打造G312 创新走廊，实现区域产业结构优化调整的基础。必须改变粗放、杂乱现状，全面提升沿线周边地区的综合环境整治工作，要做好以下几个方面：

      ①前瞻性、全局性地做好规划，在空间上根据不同功能定位，合理布局；在时间上，根据不同阶段目标，稳步推进。根据实际情况和实际需求，统一规划发展地方特色产业，如现代物流、现代农业、康养文旅产业等，不乱开发，乱破坏，不随意批地盖房、建厂。

      ②深入开展宣传教育，树立保护环境就是发展生产力、绿水青山胜过金山银山的理念，始终坚持生态优先的原则，把资源利用好、环境治理好、生态保护好，切实增强大自然对人类的永续供养能力和大自然自我修复能力，为后代子孙留下更大的发展空间，努力使生态文明建设理念更加深入人心，群众环境卫生意识明显增强，更加自觉地履行好保护生态环境的责任和义务。

      ③实施集中整治，改善山体、河道环境，水环境质量进一步提高，农村生活垃圾、污水得到集中收集处理，实现山地、水面无杂物、道路沿线无垃圾、生活污水无直排，绿化常绿、流水常清。

      ④加快环保能力和基础设施建设步伐，环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应，环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展水平相适应。

      ⑤建立政府主导、企业主体、齐抓共管、全民行动的生态环境管理机制，形成互为补充、有机结合的良性格局。山体、河道和镇村保洁机制基本形成，管护人员、经费、设施到位，城乡环境卫生长效机制进一步健全。加大违法查处力度，对于恶意破坏、污染环境的人员和单位依法严厉打击。

      3. 高质量提升产业能级

      乘着312 国道宁镇段快速化改造和着力打造G312 产业创新走廊的东风，高质量提升312 国道宁镇段周边产业能级，是立足当下、事关全市、造福子孙的长远大计。

      按照G312 产业创新走廊长三角沪宁产业创新带重要引擎、南京都市圈制度创新综改试验区、宁镇扬一体化科技协同创新中心的高起点定位，合理规划产业空间布局结构，按照“一心、双带、多点”进行布局。一心，共建综合性国家科学中心，以紫东地区仙林科教城——麟麟科创园为主、镇江高校园区为辅，共建原始创新集成创新和消化吸收再创新的科技创新动力源以及科技成果转化辐射源。双带，沿江产业转型发展带、临山创业创新发展带。多点，形成南京经开区（新港园区）、镇江高新区、下蜀临江工业园等多个产业载体。

      根据各片区实际情况重点培育发展特色服产业。龙潭港枢纽经济区以龙潭港为依托，重点以现代物流、装备制造、商贸服务等产业为主；下蜀智能智造区以智能制造装备、智能电网、新能源、新材料等产业为主，打造智能制造基地；南部生态涵养与休闲旅游区加强生态保护， 适度发展康养文旅、现代农业等产业，成为地区生态屏障；宝华科创文旅区以商贸服务、康养文旅等产业为主，完善景区配套服务功能；合作示范区以生产性服务业、商贸服务为主导，成为区域的创新产业引擎，打造区域科创产业集散中心，引领区域整体发展。

      同时，还可以充分利用周边高校、科研院所资源，着力开展高端装备制造业，如：人工智能硬件、人工智能软件、人工智能系统等；新一代信息技术，如：半导体集成电路产业、高端软件产业、5G、物联网、工业互联网、卫星互联网等；生命健康技术，如：精准医疗、互联网医疗等的研究。

( 作者为镇江市交通工程建设规划有限公司董事长 )