保护镇江生态环境 促进旅游业健康发展  
高曾伟

　　环境是人类赖以生存和发展的必要因素，它包括自然环境和人文（社会）环境两大类。丰富的旅游资源和优美的环境不仅是旅游业生存与发展的基础，而且也是旅游者审美的重要对象。镇江具有丰富的旅游资源，“滨江山水城市”优美的生态环境，为旅游业的发展提供了得天独厚的条件，但还存在一些问题。本文就生态环境与旅游发展的关系、镇江生态环境保护与建设中存在的主要问题和对策进行探讨。
　　一、旅游发展与生态环境的辨证关系
　　1、优美的生态环境是旅游业生存与发展的基础
 　　旅游活动是依附良好的生态环境发展起来的，旅游对环境的依存度是非常高的。首先，优美的生态环境本身就对旅游者产生很强的吸引力。只有得到精心保护、处在良好状态的旅游资源和生态环境，才能激发人们的旅游愿望，并转化为现实的旅游需求。
　　其次，生态环境建设促进了旅游业的发展。一方面，生态环境建设的新成就，打造了新的旅游景观，成为旅游发展的新内容；另一方面，人们环境保护意识的增强，造就了新的旅游时尚，激发了新的旅游需求和旅游方式，如乡村旅游、生态旅游、休闲度假旅游等等。因此，保护旅游资源和生态环境，有利于旅游业的可持续发展。
　　2、旅游活动对生态环境的影响
　　旅游业的健康发展可以促进旅游资源和生态环境的保护，有利于经济、社会的协调发展。但不合理的开发利用，也会影响和破坏旅游资源和生态环境。首先，旅游业在环境保护和可持续发展方面具有独特的天然优势。旅游业是一种资源节约型、环境友好型产业。与传统产业相比，发展旅游业资源消耗少，环境成本低，一般不会直接消耗旅游资源和生态环境，旅游业的健康发展有利于旅游资源和生态环境的永续利用。
　　其次，从经济效益和社会效益看，发展旅游业可以替代旅游目的地部分资源消耗大、污染重的传统产业，达到节能减排，减少对资源和环境的破坏，可以增加就业机会和提高当地居民的经济收入。如发展森林旅游，可以替代森林工业，变砍伐树木为植树造林。尤其是在生态脆弱的贫困山区发展旅游业，可以较快地使人民脱贫致富，保护当地珍贵的资源和脆弱的生态环境。
　　第三，旅游业的发展，提高了旅游目的地的经济效益、社会效益和生态效益，从实践中增强了地方政府和当地群众的环境保护意识。使他们逐步认识到保住绿水青山，就等于保住了取之不尽的“金山银山”。
　　第四，旅游业的蓬勃发展，为旅游资源和生态环境的保护与改善提供了必要的资金支持。正如世界旅游组织秘书长萨维尼亚克所说：“旅游业可以在许多方面帮助保护环境，特别是它可以通过提供经济刺激的手段来保护那些无法用其他途径获得财政收入的资源，如珍奇动物物种、独特的自然景区和文物。”所以，旅游发展与环境保护并不是矛盾的，只要实行开发与保护并重的方针，旅游业的健康发展可以促进环境保护。
　　旅游活动对环境也有许多负面影响，它对生态环境的破坏是多方面的。首先，旅游开发需要建设宾馆、交通、高尔夫球场等许多旅游设施，不仅占用了大量耕地，而且对地表植被和生态系统造成不良影响，有的会发生水土流失、洪水、滑坡、雪灾等自然灾害。
　　其次，游人大量拥入风景区，对土壤过多的踩踏和碾压，使土壤板结，加速了土壤侵蚀，植物群落衰退，生物多样性降低。洞穴中过多的旅游活动也会影响洞穴环境原有化学平衡，造成钟乳石表面的伤害。游人的采集活动也是对植物的一种伤害。旅游活动产生的噪音会干扰野生动物的正常生活和繁衍后代。游人对山珍海味和野生动物制品的偏爱，使许多野生动物的生存受到威胁。
　　第三，旅游活动过度集中的地区，会产生很多的废气、污水、垃圾、油污、粪便等污染物，造成旅游区大量的环境污染。
二、镇江生态环境保护与建设中存在的主要问题
　　1、环境污染较为严重
　　水体污染。 近几年来，市区实行了“工业入园区”的措施，搬迁、关停了不少污染企业，但北湖（长江内江）沿岸还有一些污染企业，大量工业污水直接或经河流间接进入北湖。由于污水截留工程的容量有限，大雨时有不少地面污水直接或间接排入北湖。与北湖相通的运粮河、虹桥港、试办运河、古运河等河流不仅有大量工业废水注人，河流两岸大量堆放垃圾，造成流域严重的面源污染。此外，还有农业、渔业以及居民生活污水等面源污染。使湖水中COD、总磷、总氮含量严重超标，水体污染相当严重。目前，丰水期北湖水质基本上是Ⅳ类水，枯水期为Ⅴ类水，有时甚至为劣Ⅴ类水，大大超过了Ⅲ类景观水质的要求，严重影响了生态环境和三山风景名胜区的景观质量。南山风景名胜区大多数水库的水质也较差，如八公洞水库因开发不当，造成水体严重污染，发黑发臭，为Ⅳ类至Ⅴ类水。
　　空气污染。近年来镇江市区淘汰或改造了燃煤锅炉，东部地区实施了大气环境整治，空气质量有了明显改善，使大气中的粉尘颗粒物含量下降了19.8％，城市空气环境良好天数达84.9％。但镇江工业结构中高污染、高能耗的化工、造纸、制药等行业占很大比例，其中化工、造纸还是支柱产业和大型骨干企业。它们不同程度地对大气环境和水环境产生污染。镇江市的工业布局也不合理，如发电厂、造纸厂、化工厂等有大型污染企业，集中分布在谏壁化工区，它们位于城市常年上风向的东部地区，产生的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等源源不断地向市区上空输送，酸雨时有发生，尤其是城市东部地区的居民深受其害。市区西部的高资化工区位于镇江自来水取水口的上游地区，对居民用水安全产生一定威胁。
　　噪声污染。居民区与工业企业、小作坊、商业区等混合分布的状况在市区较为普遍，再加上一些商店、娱乐场所的高音喇叭和交通噪声等，使市区长期处于噪杂之中。居民区中也有不少铝合金加工点和小饭店产生噪声、油烟、污水，影响了市民宁静的生活和身体健康。
　　农业污染。农业污染是农村土壤、水、空气、生物污染的总称。市郊乡镇工业的固体废弃物和生活垃圾等随意堆放，造成土壤污染。生活污水和工业废水进入农村的河流湖泊，造成水体污染，也污染了鱼虾等水产品。用被污染的水直接灌溉农田，喷洒的农药化肥和有害废气渗入地下，也会造成土壤污染。农作物吸收土壤中的有毒物质，并在体内积累，通过食物链危害人体、牲畜和有益生物，也破坏了自然界的生态平衡。
 　　2、自然生态环境遭到破坏
　　镇江北湖中大面积分布着以芦苇为代表的相当丰富的湿地生态系统，水生生物种类多样，但遭到了相当严重的人为破坏。镇江老港和船厂搬迁后，遗留下来大量的废弃码头、栈桥和石驳岸，使自然形态的滨江生态系统破坏殆尽。人们在沿江地带围湖养鱼，开发散养鱼塘，不仅造成北湖湖面缩小，也破坏了滨江湿地生态系统。
　　长江江水的含沙量较大，北湖引航道江水的含沙量为0.130-0.156千克/立方米，水体悬浮物含量>100毫克/升，透明度只有15-18厘米，水体浑浊，已失去了景观水体的功能。北湖泥沙大量沉积于湖底，淤沙量每年达51．5万立方米，湖底每年淤高约0.5-1米，湖面日渐缩小，枯水期湖底大多出露。与长江相通的北湖水位的季节变化很大，最大水位的变化在平水年达5米左右，在丰水年可达6米左右。目前，北湖枯水期的水量不足丰水期的1/10，80-90% 区域湖底高程在1m以上，一年中约有半年时间湖底出露。金山、焦山、北固山失去了原有秀丽的山水景观。枯水期也加剧了水体的污染程度和水体生态环境的恶化。
　　镇江市区多黄土覆盖的低山丘陵和黄土岗地，在自然因素和人文因素的共同影响下，经常发生崩塌、滑坡、地面塌陷等斜坡地质灾害。如焦山西麓，沿江石灰岩峭壁上的摩岩石刻，为国家文物保护单位，历史上多次发生崩塌。1991年夏，受长时期暴雨的影响，市区20处山体及古运河两侧发生各类滑坡196处，冲毁民房551间，53个工厂停工，3所中小学停课，1000多户居民被迫撤离家园，经济损失2亿多元。云台山历史上经常发生斜坡地质灾害，1991年7月8日晚至7月9日凌晨，突然发生的一次大规模的滑坡，掩埋、冲毁民宅33户，98间，损坏200多间。此外，跑马山—狮子山、宝盖山等也极易发生滑坡。历史上的多次斜坡地质灾害，不仅使使文物古迹、工矿企业、公共设施和民居建筑遭到严重损坏，而且山坡上的植被也遭到很大破坏，形成了许多“瘌痢头”景观。历史上镇江许多山体开采石灰石，现在南山风景区遗留下10多处采石宕口，岩石裸露，寸草不生，使本来绿树成荫的山体增添了块块疮疤，严重影响了旅游景观质量。
　　3、社会生态环境有待改善
　　在城市建设和旧城改造中，一些文物古迹，如古城墙、古桥梁、古民居、古衙署、古寺观、古街坊、厅台楼阁遭到不同程度的破坏，有的已荡然无存。历史上镇江是著名江南古城、漕运中心、港口和商贸城市，有着自己的城市特色和建筑风格。近十几年来，在市区建设了不少欧式或不中不洋、“千城一面”的新建筑，缤纷多彩，与原有的古城风貌、建筑特色和文化内涵并不相符。在老城改造中，拆掉了不少传统建筑和有价值的民居，新老建筑交错分布，显得杂乱。目前，老城区的传统历史风貌正在逐步消失，镇江历史文化名城的时代特征大打折扣。城市的功能分区也不明显，居民区、工业区、商业区、文化区等相互混杂。
　　镇江悠久的传统文化有的继承发扬较好，如丹徒的南乡山歌。但有的传统文化、民间技艺等非物质文化遗产濒临消失，后继乏人，需要加紧培养接班人，防止传统文脉的中断。
镇江城市的社会环境和城市管理水平有待提高。市区道路虽经多次改造和拓宽，但由于近年来汽车保有量不断增加，现有道路已无法承受，造成上班高峰市区交通拥挤。目前机动车尾气污染和光化学雾污染还相当严重。侵占道路进行经商活动在有些街道还很严重。沿街乱设烧烤摊点，不仅造成严重的空气污染，还使路面严重污染了油污。城市环境卫生不能长期保持，居民的环境意识、卫生习惯和综合素质有待提高。食品安全隐患较多。市区公共绿地还较少，街巷、居民区和旅游区的公共厕所数量少、质量和卫生状况也不好。
　　至今三山国家风景名胜区没有实行统一管理，各景区分散的旅游资源没有得到有效整合和深度开发，资金投入分散，旅游设施不够完善，吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素的协调发展不够，旅游市场不够规范，旅游商品也缺乏地方特色。旅游区内随地乱扔纸屑、果皮、对文物乱涂写等不文明行为较为普遍。镇江市的旅行社数量多、规模小、实力差，宾馆饭店床位不足，缺少五星级宾馆，旅游从业人员素质有待提高。
　　社会公平有待加强，民生问题急需改善，尤其是老百姓反映强烈的收入、教育、医疗、就业、住房、物价、社会保障等问题较为突出。社会文明程度有待提高，社会风气有待净化，腐败问题有待解决，社会管理有待加强，公共服务有待扩大，和谐社会建设任重道远。
　　三、关于镇江生态环境保护与旅游业可持续发展的思考和建议
生态环境保护是旅游业得以持续发展的前提和保证。保护和恢复镇江的良好生态境，要通过综合治理和常年努力才能实现。
　　1、加强宣传教育，提高全体市民的环境保护意识和参与旅游的积极性
　　生态环境保护与建设作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与。因此，要通过多种渠道、多种形式，对全体市民和旅游者进行科学发展观的宣传教育，使大家认识科学发展观的内涵和精神实质。加强法制观念教育、全局观念教育以及长远观念教育，提高全提市民和游客的生态环境保护意识，提高保护环境的自觉性和主动性，并从自己做起、从现在做起，从小事做起，身体力行，努力实践，人人为节能减排、保护环境做贡献。动员全市干部、群众直接参与城市环境保护和旅游开发的活动中去，改善居民的好客态度，提高旅游服务质量。
 　　2、健全环境保护的法律法规和管理制度，加大对城市环境的整治力度
　　到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规，但旅游业尚没有专门的旅游环境保护法，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行条例》等有关法律法规，以便和已有的法律、法规配套。更重要的是地方政府有有关部门要依法保护和治理城市生态环境，建立强有力的城市环境保护管理机构和完整的管理体系，严格执行有关法律法规，并监督和管理旅游开发和发展中出现的环境问题，做到有法必依。
　　生态环境保护工作要树立“防重于治”的新观念，使城市的自然生态系统向良性循环转化，避免重走“先污染，后治理”的老路。镇江市产业结构调整和优化升级的步伐要加快，空间规划、城市布局、社会建设、人居环境建设要着力优化。加大科技创新在经济发展中的贡献份额。对城市中的污染企业和工艺落后的企业，政府有关部门应该分期分批将其搬迁、关停、改造。加大城市规划的科学性，逐步调整不合理的空间规划。对居民小区噪声扰民的铝合金加工点和随意开设的小饭馆、废品收购点，应加大监督和执法力度，还社区以安静。加大生态农业发展的步伐，加大测土配方的推广工作，实行科学施肥，减少化肥、农药的使用量，多生产优质、高效、安全的农产品。
　　切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为。为了创造舒适优美的旅游环境，一方面要加强宣传教育,努力提高游客自觉爱护风景区的旅游资源和旅游环境；另一方面要制定切实可行的风景区旅游环境保护措施，如增设一些果皮箱，对具有悠久历史和精湛艺术的重点文物和著名景物，应增设钢网护罩加以妥善保护。在旅游黄金周，当旅游者人数超过或等于景点饱和承载量时，就必然会产生对旅游环境的污染和破坏，也包藏着危及旅游者的人身安全的隐患。因此，必须加强对旅游环境容量的研究，每个风景区要提出可容纳游客的最大限量指标,控制门票的出售量，以确保风景区环境的良性循环和游客安全。
　　要加强治理已受破坏的生态环境。如三山国家级风景名胜区周围，要彻底搬迁污染企业，通过北湖综合整治，解决水体污染、江水含沙量大和水位不稳定等问题。通过产业结构调整和专项整治，治理城市大气、水体、固体废弃物和噪声等污染。在山丘岗地植树造林，在山丘上的现有住宅逐步采取“退屋还山”的措施，防止滑坡等地质灾害的继续发生。南山风景区周围环境也应清理与保护，拆除宕口周围的违章建筑，关闭水库附近的养鸡场、小饭店等污染源。对南山所有的废弃宕口，根据实际情况，分批进行修复，形成各具特色的新旅游景点。对莲花洞及其周围的岩石、植被和环境应进行有效保护，防止再受破坏。
　　绿色植物可以维护生态平衡，为人类创造良好的生存环境，尤其是森林资源，是维护优美环境的关键。镇江市各山头的树木多为次生林，多薪材，少常绿树种。在风景名胜区应进行改变林相的规划，使其四季有绿，季季有花，绿化与茶叶和果树等经济林建设相结合。
　　生态旅游十分强调人与自然和谐发展的理念，十分强调对资源和生态环境的有效保护和持续利用，强调对旅游者进行环境保护的宣传教育，所以发展生态旅游是贯彻落实科学发展观的有效载体。镇江有国级森林公园、国家级风景名胜区、省级自然保护区和广阔的乡村，生态旅游资源丰富。充分利用丰富的旅游资源与良好环境，适时适地地开展各具特色的生态旅游、乡村旅游和休闲旅游。
　　全面整治城市社会环境，加强市场管理，加大打击制假贩假、兜售强卖、欺骗宰客等行为的力度，加大城乡食品药品安全的监督和执法力度，对居民小区中的扰民问题要进行解决，进一步做好以改善民生为重点的社会建设，克服不和谐因素，加强治安工作，真正做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推进和谐社会建设。
　　3、增加环保经费，做好环境保护与建设工作
　　环境保护不仅是政府的事情，也是是全市人民的大事。目前地方财政吃紧、困难较大，再加上污染治理欠帐太多，有些环保项目难以实施。地方政府要保证逐年增加对环境整治与保护的投入，有关部门应采取多渠道、多途径筹集资金，以保证有较为充足的环境保护与建设的经费。加快进行产业结构调整、升级与优化，安排环境专项治理，促进环保科技创新，推行循环经济和清洁生产，推进节能减排，提升环境执法力度。
　　城市厕所建设与管理是一件移风易俗、提高“两个文明”建设水平和民族素质的大事。厕所的选址、设计和建筑要做到与周围环境的和谐，实现数量与质量、适用与美观的统一，重要的旅游厕所还要适当增加文化内涵，创建星级厕所，如扬州瘦西湖公厕的建筑风格与园林相融合。使厕所成为清洁卫生、安全方便、生态环保、协调美观、服务规范的旅游公共设施。建设厕所的资金问题一直是困扰地方政府的大事，要解放思想，创新机制，充分调动投资人的积极性，可以集资修建厕所。山东泰安制定了“谁建设、谁投资、谁受益”的政策，面向社会公开拍卖公厕管理使用权。桂林采取“以商养厕”的方式，将街区的公厕与相应的商业门面房“捆帮”在一起，公开招标。广州创造了股份制厕所。北京火车站的公厕一层为商店，二层为厕所。还可以引进民资建设垃圾处理厂和垃圾发电厂等，政府给予适当补贴。
4、处理好城市发展与文物保护之间的关系
　　镇江是有着3000年历史的国家历史文化名城，遗存着很多文物古迹，它们是镇江历史文化的载体，是物化的历史文化。文物古迹保护是人文环境保护的重中之重，因此处理好城市发展与文物古迹保护之间的关系显得尤为重要，尤其在文物古迹高度集中的镇江城市的西部地区。千万不能在旧城区进行大拆大建，对文物古迹产生建设性破坏。
　　文物古迹的价值就在于它的历史遗存，是城市魅力所在，是一张闪亮的“城市名片”。它是一项不可再生资源，一旦破坏就很难复原。所以，当城市发展与文物古迹保护之间发生矛盾时，应尽量采取积极措施，如为了整体保护铁瓮城遗址，改变了道路规划。文物古迹一般有原地保护或搬迁保护两种办法。当新建工程必须在有重大价值的文物古迹的位置上进行，又不能将其拆除或搬迁时，要采取适当的技术措施加以保护，如正东路改造时，就将范公桥遗迹妥善地保护在地下，而在路边设立文物保护标志。当文物古迹的价值十分重要，而城市建设工程又必须进行时，就应该将文物古迹搬迁到适当的地方加以保护。文物古迹保护的关键是保持现状极其历史环境，所以要保护文物古迹历史的真实性、风貌的原真性。在文物古迹维护和修复中要贯彻“修旧如故，以存其真”的原则，镇江西津渡古街保护与建设的成功经验在镇江西区的旧城改造中值得推广。
　　5、突出重点，大力发展镇江旅游业
　　镇江市发展旅游业的优势明显，历史悠久，旅游资源丰富，神话传说从多，区位优越，交通便捷，长三角旅游区和宁镇扬旅游区已初步形成。应集中人力、物力和财力，打造具有地方特色的旅游产品，不要与长三角的其他城市雷同，以吸引更多游客，增加游客在镇江的逗留时间。根据镇江的自身优势和国内外旅游市场的发展趋势，镇江除发展常规的观光旅游、文化旅游、宗教旅游和饮食购物旅游外，应大力发展休闲度假旅游、商务旅游、生态旅游等旅游项目。重点做好南山、北水和西部历史文化街区的开发、建设和保护工作。
　　南山国家森林公园应充分利用良好的生态环境和深厚的历史文化底蕴，大力发展生态旅游、休闲度假旅游、文化旅游等项目。在有山有水，环境幽雅的回龙湖、八公洞，应加快建设休闲度假旅游区。在山水资源和地质旅游资源集中的碧水潭（南山天池）地区，经过宕口的修复，旅游资源与生态环境的开发与建设，可发展休闲旅游、修学旅游和健身旅游。
　　北部滨水区自然与人文旅游资源结合非常完美，是镇江旅游资源的精华所在，也是众多神话传说的载体，近来世界旅游组织专家莫里森教授到镇江考察，发现镇江拥有许多爱情故事，白蛇传、天仙配、梁祝、刘备招亲，甚至蒋介石与宋美龄在焦山定下因缘；甜蜜的爱情故事加上特产香醋，他认为镇江“这个城市是酸酸甜甜的”爱情之城。因此，待北湖整治后，充分利用宽阔的水面，打造水上旅游线路；陆上通过长江路将金山、北固山（包括铁瓮城）、焦山与西部的西津渡古街、博物馆、云台山风景区串联起来，形成以北湖为中心的水陆联系的三山国家重点风景名胜区，进一步发展观光旅游、休闲旅游、历史文化旅游、爱情旅游、购物旅游和宗教旅游。北固山西侧船厂旧址，现在是一处很大的绿化带，但去游玩的市民不多。应在以前几个规划的基础上，进行合理规划，形成以三国文化、休闲、娱乐、购物为主的旅游景区。将长江中的世业洲建设成为长三角的休闲度假、商务旅游基地。
　　将大西路打造成为传统文化商业街，把大市口为中心的中山路和解放路建设成为现代商业街区。西津渡街为中心的镇江西部地区，是镇江文物古迹集中之地，在旧城改造、文物古迹得到充分保护与修复的基础上，将其建设成为历史文化街区，成为镇江历史文化的缩影。
　　彻底改变风景名胜区的多头管理体制。南山风景名胜区管委会成立后，对南山风景区进行了全面的规划与管理，尤其在新建山水清音池、招隐寺三期工程和控制违章建筑等方面取得了明显的成效。镇江三山国家级风景名胜区被国务院批准已有四年，它由原来各自独立的金山、焦山、北固山三个风景区、西津渡、博物馆、伯先公园等景区组成。但现在有些风景区还存在“一山多主”的多头管理模式。市政府应迅速成立“三山国家级风景名胜区管委会”，对三山风景名胜区实行统一规划、建设、管理和环境保护。
镇江的旅游配套产业还应该加大建设力度，调整旅行社、旅游饭店、旅游商店的布局，扩大规模，提高档次。对现有40多家旅行社进行整合，组建成几家有一定规模和实力的旅行社，进一步加强旅行社产品开发、宣传和销售的能力，建设旅游经营网络平台。有计划地增加各类宾馆饭店数量，增加床位数，根据需要可建设几家5星级宾馆，饭店要形成各自特色。调整现有商业布局，重点建设大市口现代商业购物区、第一楼街步行街、大西路旅游纪念品购物街。将金山到北固山的一段长江路打造成为镇江有特色的滨江夜间景观道路，将西津渡至解放路的一段大西路建设成为具有历史文化特色的休闲购物景观道路。同时结合镇江的历史文化和自然风光，开发富有地方特色和文化内涵的旅游纪念品和旅游商品，进一步挖掘镇江著名的传统饮食文化，发展美食旅游。
　　经过努力，镇江一定能建成“显山、露水、现蓝、透绿”的江南山水园林城市，人居环境优美的生态城市。随着生态环境的保护与建设，镇江的旅游业也将得到迅速发展，成为长三角地区著名的旅游目的地城市。