王玉国

      中共镇江市委书记马明龙提出了“ 跑起来” 的口号，我感到非常好，旨在号召全市人民找出差距，认准目标，凝心聚力，奋起直追，赶超先进，促进镇江的繁荣与发展。我还感到这个口号不仅适用于经济建设等领域，也适用于名城暨文物保护和文化建设领域。相比之下，后者更有优势，如全省地级市中荣获国家历史文化名城桂冠的第一批是苏州、扬州，镇江和淮安是第二批，其他城市则在之后。再如文物保护事业，用东南大学教授朱光亚的话说“ 镇江的文物保护的基层工作一直口碑很好的，镇江在江苏省的历史地位也是其他城市无法替代的”。

      笔者认为，目前镇江在名城暨文物保护和文化建设领域“ 跑起来”，最重要、最迫切的任务就是让镇江早日成为一座有中国大运河世界遗产的城市2014 年6 月22 号，在卡塔尔首都多哈举行的联合国教科文组织第38 届世界遗产大会上， 中国大运河获准列入世界遗产名录，成为中国第46 个世界遗产项目。镇江人既像全国人民一 样，为国家获此殊荣而自豪，但同时也有很强烈的失落感。镇江作为江河交汇、运河屋脊、漕运咽喉的运河城市却榜上无名，这是令镇江人难以接受的事情，是镇江人的遗憾。

      为了拟补这一缺憾，笔者建议市政府及相关部门尽快启动镇江区域内大运河遗产的“ 增遗” 工作，将镇江的相关项目增补到中国大运河世界文化遗产名录中去，使镇江也成为一座有大运河世界文化遗产的城市。

      一、建议提出的依据

      2、市民反映强烈。对于中国大运河申遗成功镇江榜上无名之事，几乎所有镇江市民都感到很痛心。如当时一位网友发布的讲话 ：“ 昨天，中国大运河项目入选世界文化遗产名录，心想，俺们镇江终于也可以拥有世界遗产了。然而今天查看了详细的名录，倒吸一口凉气 ：名录中江苏段6 段河道、22 处历史遗存，镇江竟然无一入选。给人的感觉，似乎运河在镇江一段成了天河，飞越而过。” 另如镇江市教育局原副局长陈国俊先生在《一言难尽的镇江古运河》一文中说：“2014 年，大运河被联合国教科文组织列入世界遗产名录。江苏有28 处遗产列入其中，而作为京杭运河重镇的镇江居然与之无缘，这成了镇江人的捶心之痛。” 以上都是这方面的佐证。

      3、市委、市政府高度重视大运河遗产的保护利用工作。

如2020 年5 月26 日上午，镇江市大运河文化带建设工作领导小组全体会议召开。市委书记、市大运河文化带建设工作领导小组组长马明龙在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央和省部署要求，紧扣“ 江河交汇山水名城” 的城市定位， 围绕“ 江河交汇津渡文化示范区、古今水利航运科技文化体验区” 的目标定位，积极构建“ 三园两带十六点” 的大运河国家文化公园建设格局，全力打造特色、走在前列。市委副书记、市长、市大运河文化带建设工作领导小组第一副组长徐曙海出席会议并作工作部署。再如镇江先后成立了大运河文化带建设研究院、大运河文化带建设领导小组办公室，并开展了许多卓有成效的工作。另外，镇江市政协主席郭建与笔者说 ：“ 中国大运河世界文化遗产，镇江不能缺位，也必须有位。”

      4、专家学者积极呼吁镇江早日成为一个大运河世界遗产城市。如参加《镇江通史》编撰的专家希望镇江早日启动增遗工作。再如曾经参加过大运河申遗项目调研和规划编制的全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱说 ：这次没“ 上榜” 的遗产点，将来还有机会，将来徐州、镇江等城市的遗产点，可以作为大运河扩展项目申遗。另如原大运河联合申遗办公室副主任姜师立先生说 ：“ 以后可以把镇江一些很重要的点，扩展进中国大运河遗产，使镇江也成为一个世界遗产城市。” 镇江著名名城保护专家笪远毅先生说 ：“ 运河城市镇江不可对遭遇不公待遇而无声，镇江应该是当然的运河遗产城市！”

      5、民主党派积极呼吁镇江早日成为一个大运河世界遗产城市。2021 年6 月，镇江民盟主委杨晓勤以江苏省政协委员的身份与徐州委员一起向省政协递交了《关于补录徐州镇江大运河为世界文化遗产的建议》提案，省文化和旅游厅（主办）、省委宣传部（协办）进行了认真的办理与答复。

      二、建议提出的必要性

      1. 有利于提升名城镇江的知名度和美誉度。中国大运河申遗成功镇江榜上无名之事，有损于名城镇江的形象，应采取补救的措施，以提升镇江的知名度和美誉度。

      2. 有利于提升镇江大运河旅游项目的品质。镇江在积极构建“ 三园两带十六点” 的大运河国家文化公园建设格局，意在弘扬、利用镇江的大运河文化，推动大运河旅游项目的发展， 如果镇江也成为一个大运河世界遗产城市，旅游项目的品质就会大大提升，对广大游客而言就更有说服力和吸引力。

      3.有利于顺应广大市民的心愿。我们尽快启动镇江区域内大运河遗产“ 增遗” 工作，必将得到广大市民的拥护，并进一步激发广大市民参与大运河文化带建设的热情。如2021 年12 月12 日，“ 文史爱好者” 群群主王礼刚发微信给笔者 ：“ 大运河是镇江的母亲河，大运河是我们镇江人的情结，人们都在关心镇江段大运河的建设。大运河遗产、大运河的昨天和今天都是人们关心的课题。文史爱好者群关心、文旅网“ 城市山林” 关心，镇江知青作家协会、老年大学作家协会老年人都在关心，他们虽然都到古稀之年，他们仍然热情地宣传大运河文化，促进镇江段大运河建设，希望能为大运河增遗成功贡献自己的力量并早日获得成功。”

      三、镇江“ 增遗” 的可能性

      1. 镇江区域内大运河遗产资源丰富。2021 年10 月，经过两年的努力，由镇江市历史文化名城研究会策划的《镇江，大运河遗产调查与研究》一书面世，钱永波、李壮云任编委会顾问， 钱永波老领导写序，任振棣会长任编委会主任，东南大学教授朱光亚撰写书评。该书以被联合国获准的中国大运河遗产分类为依据，将镇江的大运河遗产进行了细致的对照、梳理和研究， 理清了镇江大运河遗产的家底。确认镇江大运河遗产主要有42 处。并认为镇江如马上启动“ 增遗” 工作，可以从42 处中精选出以下10 项作为增补、扩展项目，它们是 ：

      （1）“ 镇江大运河”。它包括两个部分 ：一是江南运河镇江段，二是镇江城内古运河段。本项目亦可将两段分别申报。

      （2）江河交汇处（含谏壁口、小京口和丹徒口）。

      （3）西津渡历史文化街区。

      （4）新河一条街历史文化街区。

      （5）虎踞桥。

      （6）京口闸遗址。

      （7）铁瓮城遗址。

      （8）丹阳南朝陵墓石刻。

      （9）丹阳万善塔。

      （10）赛珍珠旧居。

      2. 以上10 项遗产曾经得到国家和省有关部门的认可。

      （1）2007 年5 月21 日，国家文物局下发了[2007]26 号文件，文中说明，国务院将一批与大运河有关的文化遗产公布为全国重点文物保护单位，镇江西津渡古街、虎踞桥、江河交汇处、新河一条街榜上有名。

      （2）2011 年4 月12 日，第四次中国大运河保护和申遗工作会议在扬州举行。会上对外公布了首批大运河申遗预备名单，共有132 个遗产点和43 段河道列入。江苏共有67 处入选《大运河（江苏段）核心遗产点名录》。此次名录，镇江4 处上榜，分别是西津渡古街、虎踞桥、镇江运河故道、丹阳开泰桥，西津渡古街、镇江运河故道被列为“ 立即申遗” 名录，而虎踞桥和丹阳开泰桥列入“ 后续申遗” 名录。

      （3）在2012 年10 月中国文化遗产研究院主持编制的《大运河遗产保护与管理总体规划（2012—2030）》文本中认定的中国大运河遗产共364 项，其中镇江的城区运河故道、虎踞桥、西津渡古街、新河街、丹徒河、京杭运河镇江— 常州段、开泰桥共7 项入选。中国向联合国教科文组织申报的《中国大运河申报世界文化遗产文本》中的各沿运河城市的遗产段和点均出自《大运河遗产保护与管理总体规划（2012—2030）》文本中。

      3. 同一名录增补项目既是法规允许的，也是有先例的。世界遗产大会规定，一国一年可以提名两项世界遗产，但其中有一项必须是自然遗产项目，而另一项则是补录文化遗产点或新报文化遗产点。我国增补项目也有先例，如2000 年，在澳大利亚凯恩斯举行的世界遗产委员会第24 届会议，审议通过将湖北钟祥县明显陵、河北遵化市清东陵、易县清西陵以“ 明清皇家陵寝” 名目列入《世界遗产名录》，成为我国第25 处世界文化遗产，之后又有两次增补、扩展， 一次是2003 年，在法国巴黎举行的世界遗产委员会第27 届会议上，同意扩展至北京明十三陵、江苏南京明孝陵 ；另一次是2004 年，在中国苏州举行的世界遗产委员会第28 届会议上，同意扩展辽宁沈阳清永陵、福陵、昭陵，列入世界遗产“ 明清皇家陵寝”。

      4. 世界遗产申报数额有所增加。补录世界文化遗产，以往的申报程序，世界遗产大会规定，一国一年可以提名两项世界遗产，但其中有一项必须是自然遗产项目，另一项是文化遗产，也就是说一国一年只能提名一项文化遗产，但目前世界遗产大会又有新的规定，即一国一年可以提名两项文化遗产，增加了一倍。

      5. 国家职能部门正在运筹中国大运河遗产点扩容工作。2022 年6 月27 日，由文化和旅游部与江苏省政府联合举办的世界运河城市论坛在扬州举办，来自世界运河城市、国际组织、驻华使馆和国内政府部门、高校研究机构的代表，聚焦论坛主题进行对话交流、深入研讨，达成广泛共识，形成世界运河城市遗产保护与可持续发展的《扬州倡议》。主要内容包括有四条， 其中第三条中提出 ：“ 适时启动中国大运河遗产点扩容工作。” 在此次会议上，国家文物局原局长单霁翔做了题为《适时推动大运河遗产点扩容》的讲话，他文中呼吁说 ：“ 许多运河城市热切期盼有更多的文化遗产列入大运河遗产点。” 为此，他建议国家有关部门进行研究，适时推动大运河遗产点的扩容工作。以上内容均代表的是政府的声音。2022 年9 月8 日，国家文物局陆进副局长和陆琼司长在马明龙书记的陪同下视察了镇江的文博工作，其中现场查看了位于中华路的大京口遗址，并对该遗址的保护提出了建议。笔者认为，这是两位领导对镇江大运河遗产增遗的关心，既有对过去榜上无名的遗憾，也有对将来增遗成功的期望。

      综上所述，将镇江区域内的有关大运河遗产增补到中国大运河世界文化遗产项目中去是顺理成章的，只要认真去申报、争取，是完全能够成功的。机会总是留给有准备的人，镇江应该做好大运河申遗补录准备工作，要抓住第二次机遇，弥补第一次留下的遗憾。这是一项有利于更好地保护、传承和利用大运河文化遗产，推动大运河文化带建设工作走向质的飞跃，功在当代、利在千秋的十分有意义的工作，必将得到广大市民的拥护和支持。当前，江苏境内的徐州市、仪征市都在做这方面的工作，镇江市也应该尽快启动“ 增遗” 程序。

      四、市领导和职能部门高度重视增遗工作

      2022 年7 月5 日，武鸣副市长、李军副秘书长在市社科联于伟主席和谢林祥副主席的陪同下到历史文化名城研究会视察调研，任振棣会长专题汇报了镇江大运河增遗的工作，建议市政府牵头领导此项工作。武市长认为这项工作很重要，很有意义，欣然同意积极推进此项工作。2022 年6 月30 日，市文广旅局新任局长陆艳华和副局长周连锁到名城研究会调研工作， 任振棣会长提出了文广旅局作为职能部门应尽快启动大运河增遗工作的建议，陆艳华局长表示文广旅局一定将此项工作作为一件大事来积极推进。2022 年7 月27 日，笔者将扬州市落实2022 年6 月27 日扬州世界运河城市论坛暨《扬州倡议》精神，成立大运河遗产点扩容工作小组的消息转给李军副秘书长，以便武市长和他做参考，李秘书长表示感谢。

      笔者深信，在镇江市历史文化名城研究会连年来的积极研究、呼吁、建议下，在广大市民和专家学者的热情支持下，在市政府和相关职能部门的积极作为下，“ 跑起来”，历史文化名城镇江实现“ 成为一座有中国大运河世界遗产的城市” 的目标指日可待！

（作者为镇江市历史文化名城研究会原副会长，原镇江市文化局副局长、文博研究员）