老旧小区改造，是党中央和国务院作出的一项重要决策部署，也是重大民生和城市发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。镇江市作为全国第三批“城市双修”（生态修复和城市修补）试点城市，自2018 年起镇江市委、市政府在深入推进“城市双修”中，启动了老旧小区改造“三年行动计划”。三年来，高品质完成了31 个片区、162 万平方米面积规模的老旧小区改造设计，惠及群众5.5 万人，取得了良好的社会效益。

      老旧小区改造是一项系统工程，涉及了建筑立面屋面整治、绿化美化、交通出行、雨污分流改造等近30 余项子项，本文结合探索镇江老旧小区改造实际案例，对镇江市老旧小区排水设施改造策略进行了研究总结，以期对今后老旧小区改造工作提供相关借鉴。

      一、老旧小区排水管网改造中存在的主要问题

      近年来，随着镇江城市更新、道路建设及水环境综合整治等项目的实施，原来的雨污合流制管网被逐渐改造为雨污分流制管网。然而，大部分老旧小区排水体制往往以合流制为主，因建设年代久远，管网标准较低，存在管道逆坡、雨污水管混接、错接，且管养维修不到位造成管网堵塞、化粪池污水外溢等问题，由此造成雨天合流污水溢流入城市河道和局部排水不畅形成的内涝等问题。

      二、改造策略

      1. 立足现状

      老旧小区由于存在巷道狭窄、地下现状管线多、资料缺乏、建筑排水出户管由于后期用户的自行改造情况复杂等因素，在老旧小区改造项目中受基础条件制约较大，不确定因素较多， 工程成本管理困难。我们在镇江市老旧小区改造中运用了“共同缔造”的理念，通过现场踏勘、综合管线测量、排水管道CCTV 检测、管养部门访谈、居民代表座谈多种形式，摸清既有地下排水管网使用情况，了解居民个性需求，明确问题导向，实现项目周期内的成果优化及资源节约。

      2. 规划引领

      镇江市老旧小区分散于主城中心区，位于运粮河、古运河、金山湖三大流域范围内。2018 年镇江市组织编制的《镇江市运粮河、古运河、金山湖三大流域CSO 污染控制规划方案》以水环境达标、提高污水收集率为原则，对流域内的排口分别采取了完善分流制、优化截流制的措施。老旧小区排水改造设计以该规划方案为指引，根据各小区所处排口、现状排水体制、外围现状市政排水体制、街巷改造难度及管线综合情况确定雨污管道排水体制。例如古运河的中山东路分流制排口，汇水区域有8 个老旧小区，根据街巷改造的难度确定改造后的排水体制 ；

      街巷改造难度大的老旧小区采用优化截流制改造 ；街巷改造难度小的老旧小区采用分流制改造。

      3. 明确改造原则

      老旧小区的排水工程改造工作以地下排水管网、建筑外墙排水立管、道路为载体，按照设计规范、项目目标、总体方案、居民需求、后期管养需求等分区施策，进行差异化改造。

      （1）因地制宜原则。针对不同区域的排水系统格局，分别采用雨污分流和合流制截流方案，根据排水体制决定化粪池是否保留。小区周边市政排水管网完善、街巷改造难度小的区域改造前为合流制排水系统的小区进行雨污分流改造，取消化粪池，增设商业餐饮隔油池及专用管道。改造前为分流制排水系统的小区，局部改造混接管道，更换受损的排水管道，经检测质量合格的排水管道疏通清淤。小区周边市政排水管网现状为合流截流制系统、街巷改造难度小的区域中营、石头巷、古通巷片区属于南门大街以东排水系统，该系统末端在古运河边的南水桥泵站设置截流池，近期为合流截流制，远期为分流制。中营、古通巷片区改造前为合流制管网，设计中进行雨污分流改造，取消化粪池，在小区排水末端接入合流制市政管网。石头巷改造前为分流制管网，设计局部改造混接管道，更换受损的排水管道，经检测质量合格的排水管道疏通清淤。小区周边市政排水管网完善、街巷改造难度大的区域城隍庙片区属于中山东路排水系统，中山东路排水管网为分流制系统。该小区改造前为合流制管网。城隍庙片区南北向高差在1.6 米至6.0 米之间，主路下遗留有防空洞占用了管道的敷设空间，雨污分流施工的安全隐患大。因此改造更换合流管，保留并清淤化粪池，在小区排水末端设截流井，旱流污水进入下游污水管。

      （2）建养统筹原则。考虑老旧小区实际情况，征询管养单位意见，尽量选择易管养维护的做法，例如排水检查井设标识，保留的排水检查井更换井圈、井盖，井内修复爬梯和抹面，方便后期管养。选用可靠耐久的材料，例如主路下的雨、污水管道管材采用球墨铸铁管，全部采用球墨铸铁井盖。

      （3）共同缔造原则。充分与居民、社区沟通，听取各方面意见并落实到改造方案当中。例如根据居民需求，增设私人庭院的排水管道接口、非机动车车库截水沟等。对于妨碍排水管道施工的砖混结构搭建、小区围墙、车库，协调沟通拆除。

      （4）管道施工安全原则。雨、污水管周边建筑密集、现状管（杆）线复杂，管道或检查井开挖时对排水管道距离建筑物（或构筑物、杆线等）基础距离进行安全核算。雨、污水管道距围墙、车库和电线杆水平净距不足的，为防止管道施工造成围墙、车库和电线杆坍塌，需先拆除围墙、车库和电线杆或采取其他有效安全措施。对于排水管道施工存在重大安全隐患的区域， 采用合流制截流方案，避免因为管道交叉增加开挖深度，并集约平面管位。

      三、排水改造方案

      1. 整体方案

      排水管网改造内容包括新建地下雨、污水管道，更换质量缺陷排水管道，外墙排水立管分流改造，现状管网疏通清淤，更换检查井、雨水口等排水设施等。排水、给水、燃气、通信等管线同步改造，避免重复开挖。各类综合管线改造统筹考虑，合理利用有限的地下空间布置室外综合管线。由于老旧小区建筑密集空间狭小，管线布置间距控制借鉴了《历史文化街区工程管线综合规划规范》（DB11/T 692）。对于宽度小于3m 的宅间区域，采取燃气管道上墙、通信供电杆线整理、排水沟代替雨水管道、路口截流等措施，合理利用地下空间。

      2. 专项方案

      （1）建筑单体排水衔接

      建筑排出管接入宅前污水小方井。对于老旧小区外墙排水立管普遍存在的混接问题，立管改造分区施策。分流制小区的外墙立管改造 ：外墙混接立管顶部断开、不承接雨水，混接立管附近新设置雨水立管 ；混接立管和住户私设的污水立管接入污水小方井，雨水立管接入雨水小方井或雨水口。合流截流制小区的外墙立管改造 ：更换破损落水管，归并住户私设的外墙污水立管，接入小方井。

      （2）山洪及内涝防治改造

      由于部分小区位于城市山体脚下，或者竖向起伏较大，设计中对以上区域进行防洪排涝专题研究，通过改造市政道路管网、控制道路竖向、筹划应急措施等方法有效缓解强降雨产生的积水问题，降低了因暴雨产生的财产损失风险。

      （3）小区末端管网接驳小区雨污水管网末端需接入外围道路市政管网。部分老旧小区周边市政道路未预留雨水或者污水支管，雨污分流管道施工阻断交通，难度较大。设计采用小直径顶管工艺将小区出水管接入市政管网，施工效率高、交通影响小、管道标高控制准确。

      3. 海绵化改造

      本轮老旧小区改造，由于建筑覆盖率高，绿化场地缺失，居民要求增加停车位、健身场地、休憩场地、非机动车棚等多方原因，没有多余的公共空间。考虑到实施少量碎片化的绿色海绵设施对控制率的贡献很小，无法融入主城区海绵指标控制体系。项目通过建设透水停车位、彩色透水混凝土人行道体现了海绵理念。在老旧小区排水系统末端的合适位置选址配建灰色海绵设施，例如正在实施的金山湖CSO 溢流污染综合整治大口径顶管工程，至少满足径流污染控制率要求。

      4. 改造成果

      镇江市老旧小区改造“三年行动计划”全部项目于2020 年12 月完工，基本落实了以上设计理念，既满足了雨污分流的总体目标，也带来了较好的居住体验，今后镇江市老旧小区改造将成为一项长期的、常态化的工作持之以恒地进行下去。为此，我们联合本轮老旧小区改造的实施主体镇江市城市干道工程建设办公室，通过梳理和总结，编制了《镇江市老旧小区整治改造技术导则》，明确了技术标准，规范了老旧小区改造的规划、建设、验收、治理及长效管理机制，为进一步提高老旧小区改造的质量和水平提供了技术参考。

（作者为镇江市规划勘测设计集团有限公司海绵城市研究发展中心副主任）