当前名城保护和建设的几点新认识
 ——镇江市历史文化名城研究会名誉会长  钱永波
                  2014年3月9日
   

         市名城研究会去年的工作情况和今年的工作打算，李壮云会长已经代表理事会作了报告；雷志强副市长还会对名城研究会的工作提出新要求。李会长要我在年会上讲话。我查阅了有关资料，结合我所了解的情况，并听取了四位顾问—昌万海、尢敦立、方开鸿、笪远毅同志的意见和市规划局朱富坤、史健浩、田铁民、耿金文同志的意见，思考了一下，就围绕三个“新”—“新要求、新课题、新作为”讲一些新认识，供大家参考。
　　一、当前面临的新要求。
　　1．就全国而言，中央城镇化工作会议提出：城镇化是自然历史过程，要遵循规律，因势利导，优化城镇化布局和形态，特别是要提高城镇化建设水平，实事求是确定诚市定位；依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁；要融入现代化元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，使之体现在每个细节中，慎砍树，不填湖，少拆房，改善居民生活条件。还提出城市规划要由扩张性规划逐步向限定城市边界、优化空间结构的规划，保持连续性。我理解，遵循城市发展规律，提高城市建设水平，让群众生活更舒适，是对城市建设的更高要求。
　　2．就《苏南现代化建设示范区规划》而言，镇江城市定位是：“发挥产业基础较好、自然生态良好的优势，建设全国重要的高端装备制造、新材料产业基地和区域物流基地、技术研发基地、创意生活休闲中心，成为现代山水花园城市和旅游文化名城。”我们研究会应当为实现这一定位中的“现代山水花园城市和旅游文化名城”多作贡献。
　　3．再就镇江市2002—2020年的城市总体规划而言，经省政府批复的镇江城市性质为“国家历史文化名城、长江三角洲的港口、风景旅游城市和区域中心城市之一”；2020年居住人口105万，其中主城85万，建设用地规模115.5平方公里；市形态是“一城两翼”，即主城、东翼、西翼，呈东西向橄榄型城市。市“十二五”规划对主城提出的任务是重点推进“一核四区”建设，一核即南山绿核，四区即老城区、南徐新城，丁卯—官塘新城、丹徒新城。现在，“十二五”规划已经过去三年，镇江的城市建设取得了重大进展，拉开的城市框架正加快开发建设，老城区的更新改造正逐步展开，镇江独特的滨江风光和南山森林等自然人文景观正以新的面貌展现，优越的山水宜居条件正得到更好地开发利用，紧接着文宗阁、北固楼、多景楼复建、修建之后，铁瓮城保护利用工程又提上了日程，南山绿道在完成一期工程后，今年将完成二期工程，全长将达到15公里，完全可以这样说：镇江人从来没有像现在这样对城市建设的未来满怀希望和坚定信念！
　　二、更多关注名城保护和建设的重点事项。镇江历史悠久，有保护价值的遗存较多，名城研究会应当根据名城保护和建设的需要，突出重点，超前做好学术研究、应用研究，及时提出意见、建议和咨询服务。就总体而言，镇江名城保护和建设的重点事项有五：
　 ⒈江河山林城市。具体说来，就是滨临长江南岸、长江与京杭大运河在城区交汇、形成江、河、山、林和城市融为一体的格局。正如笪重光诗句所描述的那样：“南村烟树重重出，北郭春潮渺渺流”。镇江独有的山水城市特色，是我们这座城市的永恒生命力。
　　⒉国家、省和市、县文保单位和非物质文化遗产。这些文化遗产是镇江所以成为名城的根基。当前特别要重视铁瓮城遗址的保护和合理利用。铁瓮城是在镇江市区考古发现的最古老、最完整的古城墙遗址，至今已1820年。国家主管部门的专家都认同铁瓮城是“三国东吴第一城”。周干峙院士说：铁瓮城因山为叠、缘江为境，山、水、城融为一体，这在古城遗址中独具特色。
　　⒊以西津渡等历史文化街区为中心的名城风貌区。镇江历史上是东城西市，城里是官衙，城外是繁华的港口和商市。我们曾为市规划局提供过市区西部《名城风貌区历史文化专题研究报告》。这个区城，东起电力路，南至宝盖路、京畿路，西至中山北路，北至长江边，总面积2平方公里，西津渡、伯先路、大龙王巷、大西路、新河街、云台山尽在其中。文化内涵丰富，包括山水文化、渡口—港口文化、商埠文化、民国文化、建筑文化、宗教文化这六大类，堪称市区历史文化的缩影。在这个区域范围内，今后应避免整平方公里的划给开发商大拆大建，把一些本不该拆的建筑也拆掉了。
　　4．三山国家风景名胜区。在长江三角洲旅游圈里，镇江的沿江风景历来是最美的。早在元代，杭州西湖、无锡太湖、镇江沿江等风景名胜，以及扬州、平江（今苏州）等地餐饮娱乐业，就共同构成了江南文化旅游圈而享誉国内外。这几年，三山风景区建设有重大进展，文宗阁、北固楼、多景楼先后复建修建，新的修建工程正在展开。镇江沿江自然资源、文化资源非常丰富，从金山到焦山沿江就有8公里，内江水面比杭州西湖水面还大，内江里面还有35平方公里的征润洲，真是会让许多城市羡慕得“吃醋”的。
　　5．南山国家森林公园—省级风景名胜区。在沪宁线上，市区有万亩以上成片森林的，除南京钟山外，就数镇江南山了。而且，在南山13平方公里山林中，黄鹤山、夹山、招隐山等还有丰富的历史文化资源，还有在全国旧石器时代古人类遗址中有位置的莲花洞。应当打好南山森林牌。“森林养育人类，人类热爱森林”。森林作为陆地生态系统的主体，堪称陆地生灵的“保护神”。它挽住水土，伸展绿荫，使空气清新。现在南山正在按计划进行景区、景点建设，建议还要按照南山规划要求，坚持用一两个五年计划时间，下真功夫改进林相。不仅要发展风景名胜游，而且要开辟森林游，例如绿色科普游、走向大自然游、跨越林海游、森林保健游、森林健身游、农林业观光游等。
　　三、加强新老城区的统筹协调。镇江主城中的各个新城，都是在老城区基础上向南和东、西两面的延伸，是一个统一体，加强统筹协调更为重要。
　　1.拉开城市框架，已延续多年，这是必要的。现在是提出拉大到多大范围的时候了。住建部仇保兴副部长在2013年中国城市规划年会上的报告中讲到：我国必须坚持集约节约的紧凑式城镇空间布局模式，达到1万人∕平方公里，包括工、商、居住、公用服务、绿化、道路、基础设施都在其中。土地资源很宝贵，扩大城市范围一定要讲究土地利用效益，我们绝不能走美国式的所谓车轮上的城市化道路。
　　2.防止新老城区重复建设。现行城市总体规划中有“多中心”的提法，应当正确理解。新老城区是一盘棋，中心有主副、大小、综合专业之分。如果新老城区都争做全城的中心，重复建设，此长彼消，有违初衷，是很大浪费。既要讲投入，又要讲产出、讲效益，做到良性运转，可持续发展。只有投入，没有产出，难以为继。
　　3.城市综合体、商业网点等布局，应当遵循客观规律，经过“需要、可能、效益”的调研论证，作出科学决策。综合体、大型商场，必须有相应的人口规模，简言之就是要有人气、有消费能力，而且还要考虑到周边已有的同类设施。即使同是商业服务业，也应各有特色，避免恶性竞争，两败俱伤。
　　4。坚定不移地保护山林和塘坝水库等生态环境和历史文化资源，使新城区成为现代山水花园城市、田园城市、生态城市的典范。镇江的历史文化资源，新老城区也应统筹安排，避免雷同。新城区应当把继承和创新结合起来，打造拳头产品，展示镇江山水文化、科教文化和开放文化等精粹，使优秀传统文化和现代文明交相辉映。例如镇江“科教三星”（分别以祖冲之、沈括、茅以升命名的小行里，月球背面还有以祖冲之命名的环形山），“文学双璧”（刘勰著的《文心雕龙》、萧统主编的《文选》）， “书画二米”（米芾、米友仁的书法作品和“米氏云山”画作），“公廉二仕”（南宋镇江知府蔡洸、清朝镇江知府王仁堪厢勤政廉政的事迹），都是镇江历史文化中的瑰宝。
　　5.城市建设要讲究艺术性。城市艺术的主要内容，包括城市布局艺术、建筑艺术、雕塑艺术、园林绿化艺术等。就建筑艺术而言，不仅单体建筑要美，而且各个建筑之间要协调，形成整体美。我看过李瑞环同志的《城市建设随谈》上下册（天津社科院出版社1989年7月出版），其中专门有一个部分“谈重视建筑艺术与美化市容街景”。他说：“城市的建筑、街景也是一种产品，但它们和其它许多产品不一样，是关系到多少代人的事。”这段话讲得很深刻。
　　以上就是我们对当前名城保护和建设三个方面的新认识，提出来与同志们交流、讨论，不当之处，欢迎批评指正！